Л.Каплан прокомментировал принятый ЗакСом закон о развитии малого и среднего предпринимательства
По просьбе АНС-инфо вице-президент Санкт-петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан прокомментировал закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», принятый 2 апреля 2008 г. городским Законодательным Собранием. Процитировав сначала слова президента «Союзпетростроя», депутата ЗакСа Санкт-Петербурга Владимира Гольмана, что «Это не закон, а порнография. У нас малого бизнеса нет», Лев Каплан отметил: «Удивительно, что законодатели упустили такую огромную сферу деятельности, как архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, реставрация и производство строительных материалов и конструкций (ст.7). Сознательно это произошло или случайно – не знаю. Вполне возможно, что сознательно».
Далее Лев Каплан отметил: «В Санкт-Петербурге более тысячи компаний среднего и малого бизнеса только в строительной сфере. В «Союзпетрострое» из 479 компаний 75% составляют именно компании среднего и малого бизнеса.
В свете этого отсутствие в принятом законе даже упоминания о них тем более удивительно, потому что в рыночной экономике наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства имеется в торговле (которая также не нашла отражения в законе) и в строительной сфере.
Между тем, в строительной сфере сегодня состояние средних и малых компаний можно оценить как бедственное. За два года не проведено ни одного аукциона по предоставлению земельных участков, в результате чего многие из таких компаний вынуждены прекращать свою деятельность или уходить в другие регионы России.
Строительный рынок монополизируется все нарастающими темпами как в строительной сфере, так и в сфере производства стройматериалов, что ведет к вытеснению средних и малых компаний. При этом руководство города не только не выправляет эту ситуацию, но старается ее просто не замечать как существующую проблему. Я не исключаю, что именно поэтому строительная сфера деятельности выпала из рассмотрения данного закона. Считаю, что это упущение должно быть как можно скорее исправлено».
Сегодня в Жилищном комитете правительства Санкт-Петербурга состоялось совещание Ассоциации жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья по теме «Пожарная безопасность и безопасность при эксплуатации ВДГО в многоквартирных домах ТСЖ и ЖСК». Инициатива проведения мероприятия принадлежала председателю Ассоциации Марине Акимовой. Предоставить разъяснения руководителям объединений собственников жилья взялись начальник отдела эксплуатации Жилищного комитета Любовь Мартыненко, начальник топливного отдела Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Анатолий Кузьмин, главный специалист управления Госпождадзора ГУ МЧС по Санкт-Петербургу Александр Тищенко, начальник отдела газового надзора МТУ Ростехнадзора Виктор Винников, председатель совета директоров УК «Сити-Сервис» Олег Вихтюк, представители ОАО «Ленгазэксплуатация» и ООО «Балтийская газовая компания».
Главы объединений собственников жилья поставили перед исполнительной властью, эксплуатирующими и надзорными организациями ряд проблем, с которыми они постоянно сталкиваются в практике работы. Речь шла о высоком риске возникновения пожаров и взрывов газа в связи с высоким износом оборудования в многоквартирных домах, выводом внутридомового газового оборудования из сферы ведения газораспределительных организаций и отменой лицензирования для организаций, эксплуатирующих ВДГО. В то же время главы ТСЖ и ЖСК также постоянно сталкиваются с претензиями Госпожнадзора в связи с отсутствием в домах систем пожаротушения, в связи с чем подвергаются административным взысканиям, в том числе в тех случаях, когда эти системы (включая АППЗ в многоэтажных домах) отсутствовали к моменту создания кооперативов или были расхищены в начале 1990-х гг. Наконец, руководители объединений собственников, по их признанию, фактически не в состоянии убедить жильцов ликвидировать самовольно установленные двери в отсеках этажей, которые Главпожнадзор требует демонтировать. Они напоминали о том, что лишены права самостоятельно накладывать взыскания на жильцов.
Руководство ЖСК и ТСЖ обращало внимание на финансовую несостоятельность многих собственников, а также на отсутствие средств у самих объединений на приобретение противопожарного оборудования. Еще одной проблемой, по их мнению, является правовая и техническая неосведомленность населения, в некоторых случаях – например, при попытках самодеятельного ремонта или усовершенствования ВДГО – грозит чрезвычайными ситуациями. В этой связи Марина Акимова ставит перед городской исполнительной властью вопрос о воссоздании муниципальной аварийной службы 04, функции которой в настоящее время выполняет крупнейшая эксплуатирующая организация ОАО «Ленгазэксплуатация» - наследник ГГХ «Ленгаз».
Главы объединений собственников также просили внести изменения в Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, утвержденные распоряжением городского правительства №902 от 31.08.94 в части ограничения количества служб, инспектирующих и выдающих акты проверки готовности жилого дома. Они считают, что оценку готовности к отопительному сезону жилых зданий достаточно производить только теплоснабжающим организациям с выдачей паспортов готовности.
Руководители ЖСК и ТСЖ предлагают исполнительной власти разработать типовой договор по техническому обслуживанию ВДГО, произвести аудит стоимости услуг, предоставляемых организациями, обслуживающими ВДГО в многоквартирных домах, обязать ОАО «Ленгазэксплуатация» вернуть техническую документацию на ВДГО в органы управления многоквартирными домами, разработать регламент и официально опубликовать правила и порядок подключения бытового газового оборудования в многоквартирных домах с указанием ответственности населения за нарушение этих правил.
Кроме того, предлагается регламентировать работу государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу согласно нормативно-правовым документам, а также разработать совместно со всеми заинтересованными сторонами документ, касающийся личной финансовой ответственности жителей многоквартирных домов, нарушающих правила пожарной безопасности.