Интернат №1 начнет переезд в Зеленогорск в августе
Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О плане мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимости учреждений, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения». Документ предусматривает капитальный ремонт четырех наиболее крупных объектов – психоневрологических интернатов №№2, 4, 6 и детского психоневрологического интерната №1. Как подчеркнул председатель Комитета по труду и социальной защите Александр Ржаненков, его ведомство не располагает маневренным фондом для временного пребывания инвалидов, в связи с чем на ремонт указанных учреждений потребуется около 3 лет.
В то же время, согласно сообщению А.Ржаненкова, завершено строительство нового здания психоневрологического интерната №1 в Зеленогорске. Из нынешнего помещения на ул. Смольного инвалиды начнут переселяться с августа 2008 г, сообщил он. Для размещения инвалидов ПНИ №1 строится также дополнительный корпус в Красном Селе.
На прежней территории интерната, как известно, будет реализоваться проект жилищного строительства ОАО «ЛСР» - «Смольный квартал». Окончательному переселению самого крупного в городе ПНИ, по словам А.Ржаненкова, препятствует только отсутствие общежития для персонала, составляющего 800 человек. Как признал глава КСЗ, его строительство еще не началось. Председатель Комитета по строительству Роман Филимонов объяснил задержку продолжающейся разработкой проекта межевания территории в Зеленогорске.
В общей сложности в ведении Комитета по труду социальной защите находятся 40 учреждений, 18 из которых стационарные (в них проживает свыше 9000 инвалидов). В разрабатываемую в настоящее время адресную программу реконструкции социальных учреждений планируется включить 22 объекта (включая упомянутые 4 интерната, требующие длительного ремонта). В 2008 г. на эти цели выделено 280 млн. рублей. Как подчеркнула Валентина Матвиенко, для инвалидов необходимо создать человеческие условия жизни.
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.