КБДХ отчитался за освоенные в 2007 г. 33,3 млрд. рублей в ожидании увеличения финансирования
Ежегодное отчетное собрание Комитета по благоустройству и дорожному хозяйства правительства Санкт-Петербурга в Аничковом дворце прошло при полном зале. Почетное место в президиуме собрания было отведено Валентине Матвиенко. Получасовой доклад главы комитета, рассказавшего на какие нужды в 2007 г. комитетом было истрачено 33,3 млрд. рублей, губернатор оценила как «не только победоносный, но и самокритичный». «Нам нужно учитывать тот факт, что требования жителей все время повышаются. Нам недостаточно сегодня достичь того уровня, о котором мы мечтали несколько лет назад», - подчеркнула В.Матвиенко. И комитет добавил к отчету список мероприятий, которые планируется осуществить в рамках научно-технического и инновационного развития его деятельности.
Но основной проблемой и основным требованием жителей, губернатор считает проблему пробок. Отчет комитета во многом был посвящен прошлогодним достижениям в области – в 2007 г. работы по строительству и реконструкции велись на 40 объектах и были завершены на 21 из них. В рамках формирования опорной сети магистралей Петербурга были выполнены работы по реконструкции Дунайского пр., Кубинской ул, Синопской наб., а также по строительству продолжения Митрофаньевского шоссе и Южного участка ЗСД. Реконструированы подъезды к магистралям скоростного движения – КАД и ЗСД. Выполнена реконструкция транспортной развязки на пр. Маршала Жукова. Начаты работы по продолжению Софийской ул. Самым заметным событием 2007 г. стало открытие реконструированного моста Лейтенанта Шмидта, которому возвращено название Благовещенский мост.
Кроме того, в 2007 г. разработана Концепция совершенствования и развития дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2010 г. с прогнозом до 2015 г. Правительство города возлагает на нее большие надежды. В КБДХ обещают, что реализация заложенных в ней мероприятий во многом определит облик города, позволит решить главные проблемы дорожно-транспортной инфрастуктуры и даст мощный импульс развитию городского хозяйства. Для ее реализации, как сообщалось ранее АСН-инфо, планируется привлечь 640 млрд. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. «Можно спорить о том, где нужно и где не нужно строить дороги, развязки, тоннели, критикуя деятельность комитета, - заметил по этому поводу О.Виролайнен. - Но мероприятия концепции четко увязаны с Генеральным планом развития города».
Можно считать, что реализация концепции уже началась. Так, в 2008 г. начнется строительство таких масштабных проектов, как южный участок ЗСД, Лазаревский мост, продолжение Пискаревского пр. от ул. Руставели до КАД, транспортная развязка на пересечении КАД с Софийской ул., участок Приморского пр. от ул. Академика Шиманского до Стародеревнской, мост через Малую Неву в районе острова Серный и др. В целом до конца 2015 г., согласно концепции, планируется увеличение протяженности дорог на 480 км. Город получит 75 новых транспортных развязок, 34 моста и тоннеля, в том числе 6 новых переправ через Неву.
Кроме того, О.Виролайнен пообещал снизить сегмент улично-дорожной сети, подлежащей капитальному ремонту и перейти на планово-предупредительный. Так в прошлом году удалось сократить количество трасс, требующих ремонта с 39% до 28%. Результаты мониторинга двух экспериментальных участков позволит в этом году приступить к полномасштабным работам по дорожной разметке. Всего же бюджет КБДХ в 2008 г. должен составить 39.6 млрд. рублей.
Губернатор поблагодарила сотрудников комитета, работников отрасли и Ассоциацию дорожных строителей за отличную работу и пожелала им быть энергичнее в решении проблем, а если потребуется, обращаться напрямую к губернатору. «Моя задача, как губернатора, обеспечить вашу деятельность финансово», - заметала Матвиенко, напомнив, как в прошлом году, летом, она сумела изыскать дополнительно 1 млрд.рублей для финансирования дорожно-ремонтных работ в центре города. «Все остальное зависит от вашей предприимчивости, добросовестности и инициативы», - подчеркнула губернатор, пообещав также содействие в развитии нормативной и проектной базы дорожной отрасли.
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.