Земля Гессен поможет Санкт-Петербургу в градостроительстве
Сегодня в Смольном состоялись переговоры между председателем Комитета по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга Александром Прохоренко и официальной делегацией земли Гессен (Германия) во главе с государственным министром по вопросам федерации и европейского сотрудничества Фолькером Хоффом.
Инициатива встречи принадлежит германской стороне. В ходе переговоров гости из Гессена получили информацию о существующих возможностях для реализации проектов в экономической и культурной сферах. Достигнута договоренность о подписании соглашения о намерениях в сентябре 2008 г. в Санкт-Петербурге.
Земля Гессен имеет постоянные побратимские связи с Ярославской областью, где реализуется ряд инвестиционных проектов. В Подмосковье в 2003 г. было открыто российское экономическое представительство земли Гессен. Один из совместных проектов Гессена и Московской области - развитие инфраструктуры аэропорта «Домодедово». В июле 2006 г. состоялись Дни экономики Гессена в Москве. Тогда гости столицы проявили интерес к городской планировке и посетили строящийся архитектурный комплекс «Федерация» корпорации MIRAX Group. Первые двусторонние контакты между Санкт-Петербургом и правительством земли Гессен возникли в 2007 г., когда в Висбадене впервые проходил форум «Санкт-Петербургский диалог».
Как рассказал Фолькер Хофф, правительство земли Гессен заинтересовано в политических, экономических и культурных связях с Санкт-Петербургом. До настоящего времени партнерство ограничивалось культурными связями. Соглашения, которое будет подписано в сентябре, возможно, будут предусматривать как германские инвестиции в России, так и российские в Германии, сказал г-н Хофф.
В экономической сфере гессенцев интересует в Санкт-Петербурге в первую очередь инвестиции в недвижимость. Немецкая сторона настроена на сотрудничество в области реконструкции и реновации зданий, а также градостроительного планирования. Кроме того, интерес Гессена вызвало формирование петербургского кластера автомобильной промышленности. «Как нам известно, в Санкт-Петербурге открываются новые автозаводы международных корпораций, за которыми следуют производители запасных частей», - пояснил глава делегации. Он упомянул о том, что в земле Гессен имеются сборочные производства компаний Opel и Volkswagen, а также предприятия японских корпораций. В числе других возможных областей сотрудничества между регионами двух государств Фолькер Хофф назвал логистику и производство программных продуктов.
Глава гессенской делегации рассказал корреспонденту АСН-инфо, что в сентябре в Санкт-Петербург прибудут представители гессенского бизнеса, в том числе представители строительных компаний, архитекторы и планировщики, уже реализующие проекты в Ярославле.
Отметим, что в Санкт-Петербурге уже известна гессенская компания Schlosser-Pfeiffer (производит железобетонные трубы для нужд городского хозяйства, занимается планировкой инженерной инфраструктуры). В Ярославле представлены также гессенские производители кирпича и керамической плитки (Schmidt Gruppe), отопительного оборудования (Viessmann Werke GmbH) и др.
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.