Э.Набиуллина: Недвижимость и инфраструктура должны стать доступнее для бизнеса
Доступ малых предприятий к современным офисным и производственным площадям, инфраструктуре и ресурсной базе в России должен быть упрощен, заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. В в преддверии заседания президиума Госсовета по развитию малого бизнеса, она отметила, что аренда помещений и подключение к энергосетям, водоснабжению, канализации продолжают оставаться ключевыми проблемами малого предпринимательства.
«Есть предложения, связанные с использованием государственного, муниципального имущества, с сокращением количества документов, которые нужно предоставить для получения прав на аренду. Существенный потенциал в том, чтобы мы активно вместе с регионами начали строительство промышленных площадок, выделение земли под строительство бизнес-центров эконом-класса и посмотрели на опыт западных стран, когда мы могли бы строить бизнес-инкубаторы и площадки рядом с университетами и НИИ», - сказала Набиуллина, передает РИА Новости.
Говоря о доступе к энергоресурсам, Набиуллина назвала серьезной проблемой «огромную плату» и непрозрачность процедур подключения. Она сообщила, что после
Кроме того, заявила министр, «нужно развивать субсидирование малого бизнеса на подключение к энергосетям. Необходимо включать в программы естественных монополий в приоритетном порядке строительство бизнес-инкубаторов и площадкам, чтобы они обеспечивались энергоресурсами».
Сейчас в России создаются 99 региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, из них 40 уже открыты. Это 80 тысяч кв. м офисных и производственных площадей.
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.