ЗАО «Инфраструктура» и Herrenknecht заключили договор на изготовление тоннелепроходческого комплекса
Сегодня в Министерстве транспорта РФ состоялось официальное подписание российско-немецкого контракта на изготовление тоннелепроходческого механизированного комплекса диаметром 19 м. С российской стороны контракт подписал Валерий Абрамсон председатель совета директоров ЗАО «Инфраструктура», аффилированного с компаниями Романа Абрамовича, с немецкой - Мартин Херренкнехт, председатель правления фирмы Herrenknecht AG.В церемонии подписания приняли участие Министр транспорта РФ Игорь Левитин, Полномочный Представитель Президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко, заместитель Председателя Правительства Московской области - министр транспорта Правительства Московской области Петр Кацыв, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петр Бирюков, сообщает пресс-служба Минтранса РФ.
Это самое большое из когда-либо применявшихся в мире механизированных устройств для строительства тоннелей большого сечения. В соответствии с подписанным контрактом, условия и детали сделки являются конфиденциальной информацией, не подлежащей разглашению. Однако экспертам и специалистам в этой области дорожного строительства хорошо известны оценочные данные по стоимостным характеристикам оборудования такого уровня. С учетом уникальности щита речь может вестись о затратах порядка 100 млн. евро.
Все затраты на производство оборудования – частные инвестиции, не предполагающие участия ни федерального, ни региональных бюджетов. Длительность полного цикла изготовления тоннелепроходческого комплекса, включая проектирование, конструкторские разработки и производство, составит порядка 2 лет.
По прогнозам специалистов ЗАО «Инфраструктура» 19-метровый тоннелепроходческий щит будет высоко востребован в проектах дорожно-транспортного строительства различных регионов России. Такое оборудование может с успехом применяться везде, где требуется кардинальное решение дорожно-транспортного обеспечения, но имеются объективные препятствия для строительства магистралей традиционным наземным способом, как например, в регионе строительства будущих олимпийских объектов города Сочи.
В связи с экологичностью и рентабельностью тоннельных сооружений в условиях мегаполиса, в особенности тоннелей совмещенного типа (на примере уже построенных Северо-Западных тоннелей Звенигородской магистрали в Москве: верхний уровень – автодорога, нижний - метрополитен), а также исходя из требований максимального увеличения полос для автомобильного транспорта, использование 19-метрового тоннелепроходческого щита будет целесообразно, для проходки 4 заповедных зон будущего IV транспортного кольца Москвы. Это районы исторического музея-заповедника Коломенское, национального парка Лосиный остров, Покровско-Стрешнева, а также Нижних Мневников – Филевской поймы – Филевского парка. Наряду с такими важными факторами, как сохранение в неприкосновенности зон жилой и промышленной застройки, памятников архитектуры и истории, природоохранных зон, 19-метровый щит позволит расширить дорожное полотно до требуемых четырех полос движения в каждом направлении и увеличить сеть линий метрополитена. Таким образом, транспортная задача будет решена без ущерба для исторического наследия города и с сокращением расходов бюджетных средств.
Кроме того, тоннель, построенный 19-метровым щитом, может применяться на магистралях, где требуется три полосы движения в каждом направлении. В компоновку сечения такого тоннеля вписываются два уровня по три полосы движения с необходимыми пространствами для размещения вентиляционных коробов дымоудаления и других объектов безопасности. Таким образом, использование щита является рентабельным и экономически оправданным предприятием: проходка одного тоннеля обеспечит строительство автодороги с двумя трехполосными проезжими частями. Этот факт делает щит практически универсальным для строительства автодорожных тоннелей и значительно расширяет географию его возможного применения в российских регионах.
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.