Комиссия по промышленности ЗакСа удивлена законопроектом Смольного
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания рекомендует депутатам не поддерживать проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах», направленный в ЗакС губернатором города с просьбой о досрочном рассмотрении. Проект был внесен в ЗакС 20 марта и сразу же был включен комитетом по законодательству в повестку дня очередной сессии собрания, назначенной на 26 марта.
Законопроект предусматривает установление возможности участия в соглашениях о государственно-частных партнерствах юридических лиц, собственником 100% акций которых является город, в качестве самостоятельной стороны соглашений. Члены комиссии связывают инициативу губернатора с мерами по привлечению инвестиций в реконструкцию аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2», где создано новое акционерное общество со 100% собственностью Санкт-Петербурга.
Как подчеркивает председатель КПЭС Александр Ольховский, внесенный губернатором законопроект противоречит федеральному закону «О концессионных соглашениях», согласно которому в ГЧП субъект федерации представляет его правительство. Члены комиссии также указывают на потенциальную возможность финансовых потерь бюджета города. Главе комиссии непонятно, почему правительство Санкт-Петербурга не настроено самостоятельно представлять регион в создаваемом ИЧП.
«Складывается неприятная тенденция к рассмотрению законопроектов в пожарном порядке», - говорит А.Ольховский. Он напоминает о том, что в соответствии с регламентом ЗакСа, законопроект, представленный городом, должен вноситься на рассмотрение собрания не ранее чем за 10 дней до его поступления в ЗакС.
«Получив текст в пятницу, мы не смогли получить разъяснений от КЭРППТ и КУГИ, хотя рассмотрение подобного законопроекта предполагает их участие. Нам пришлось принимать решение без участия представителей правительства», - рассказал А.Ольховский корреспонденту АСН-инфо.
На том же заседании КПЭС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработанный председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадием Горбуновым и его заместителем, д. э. н. Николаем Долгушкиным. Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств.
Комиссия также поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», внесенный Законодательным Собранием Приморского края. Законопроект предусматривает отнесение к собственности субъектов РФ земельных участков фонда перераспределения.
Законопроект о саморегулируемых организациях (СРО) в области строительства, принятый Госдумой в первом чтении, представляет собой недоработанный документ, по которому строители не смогут адекватно работать на рынке недвижимости, заявил глава Федерального лицензионного центра (ФЛЦ) при Росстрое Александр Толкачев. «Был принят слишком недоработанный вариант законопроекта о СРО. Депутаты явно торопятся с утверждением концепции работы саморегулируемых организаций, чтобы успеть до вступления в силу документа об отмене лицензирования с 1 июля
В частности, по мнению Толкачева, в проекте закона весьма слабо представлены перечень критериев членства в СРО, порядок формирования компенсационного фонда, а также возможности проведения контроля за деятельностью субъектов предпринимательства.
Глава ФЛЦ при Росстрое также считает необдуманными те суммы, которые законодатели заложили в законопроект: в архитектурно-проектных организациях численность участников должна быть не менее 20 человек, а минимальный взнос с каждого участника - 5,2 млн. рублей, в строительных компаниях - 50 человек и 13 млн. рублей соответственно.
«Саморегулируемые организации, которые призваны объединить предпринимателей в строительной отрасли, должны иметь огромный запас финансовой прочности. На наш взгляд, размер компенсационного фонда саморегулируемой организации и размеры страховой суммы должны обеспечить возмещение строительных рисков, в том числе связанных с авариями, катастрофическими ситуациями, финансовыми махинациями», - заявил глава центра.
Он также отметил, что в ФЛЦ поступают тысячи обращений из регионов России с просьбой о сохранении лицензирования на несколько ближайших лет, чтобы за это время механизм работы СРО был апробирован и не вызывал сомнений. «Необходимо, чтобы вновь создаваемый механизм солидарной ответственности саморегулируемых организаций был направлен на защиту потребителя, за что мы и выступаем», - добавил А.Толкачев.