Комиссия по промышленности ЗакСа удивлена законопроектом Смольного
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания рекомендует депутатам не поддерживать проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах», направленный в ЗакС губернатором города с просьбой о досрочном рассмотрении. Проект был внесен в ЗакС 20 марта и сразу же был включен комитетом по законодательству в повестку дня очередной сессии собрания, назначенной на 26 марта.
Законопроект предусматривает установление возможности участия в соглашениях о государственно-частных партнерствах юридических лиц, собственником 100% акций которых является город, в качестве самостоятельной стороны соглашений. Члены комиссии связывают инициативу губернатора с мерами по привлечению инвестиций в реконструкцию аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2», где создано новое акционерное общество со 100% собственностью Санкт-Петербурга.
Как подчеркивает председатель КПЭС Александр Ольховский, внесенный губернатором законопроект противоречит федеральному закону «О концессионных соглашениях», согласно которому в ГЧП субъект федерации представляет его правительство. Члены комиссии также указывают на потенциальную возможность финансовых потерь бюджета города. Главе комиссии непонятно, почему правительство Санкт-Петербурга не настроено самостоятельно представлять регион в создаваемом ИЧП.
«Складывается неприятная тенденция к рассмотрению законопроектов в пожарном порядке», - говорит А.Ольховский. Он напоминает о том, что в соответствии с регламентом ЗакСа, законопроект, представленный городом, должен вноситься на рассмотрение собрания не ранее чем за 10 дней до его поступления в ЗакС.
«Получив текст в пятницу, мы не смогли получить разъяснений от КЭРППТ и КУГИ, хотя рассмотрение подобного законопроекта предполагает их участие. Нам пришлось принимать решение без участия представителей правительства», - рассказал А.Ольховский корреспонденту АСН-инфо.
На том же заседании КПЭС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработанный председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадием Горбуновым и его заместителем, д. э. н. Николаем Долгушкиным. Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств.
Комиссия также поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», внесенный Законодательным Собранием Приморского края. Законопроект предусматривает отнесение к собственности субъектов РФ земельных участков фонда перераспределения.
«Нас часто путают со строителями и архитекторами, и мало кто понимает, в чем заключается специфика градостроительной деятельности», сказал вчера на пресс-конференции посвященной учреждению Гильдии градостроителей России председатель совета директоров ООО «Институт Ленгипрогор» Максим Перов. Между тем, речь идет не столько о профессиональной чести и имидже, сколько о понимании значимости проектирования, планирования, управления, отражающих современный уровень развития.
Согласно проекту устава, среди основных задачам гильдии - содействие формированию и проведению на всех уровнях власти градостроительной политики, способствующей созданию полноценной среды проживания человека; разработка правовых, нормативных и методических документов, регулирующих градостроительную деятельность в России. Ассоциация «Гильдия градостроителей России» считает своей целью, в том числе, эффективное управление развитием территорий РФ, городов и сел, создание предпосылок их устойчивого, сбалансированного развития.
К сфере градостроения, по словам Перова, можно отнести 15-20 профессий, среди которых окажутся инженеры, экологи, журналисты - стратегия и сценарии развития территорий и страны в целом должны предшествовать разработке генеральных планов и схем. «Точнее всего нас можно было бы назвать градоустроителями», - пояснил недоумевавшим журналистам Перов. «Почему в Германии нельзя стать бургомистром, не окончив специальные курсы градостроения? Как можно управлять городом вне понимания основных принципов и инструментов его развития?» - риторически заметил Перов.
По словам его заместителя Юрия Перелыгина, в наблюдательный совет Гильдии градостроителей России приглашены представители органов власти. Это и депутаты, и сенаторы, и представители федеральной исполнительной власти, большинство которых откликнулись на приглашение. Устав ассоциации предоставляет возможность не только нормотворчества, но и участия в совещаниях органов власти различного уровня. По мнению Ю.Перелыгина, сотрудничество с властями должно стать полным, вплоть до вхождения членов гильдии в состав ГосДумы, что необходимо для развития законодательной базы градостроительной деятельности и институционализации профессии.