А.Орт: Стройэкспертиза стремится оказать помощь строителям
Вчера в Комитете по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга состоялась встреча Ассоциации предприятий строительно-промышленного комплекса с начальником Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Александром Ортом. Он заверил представителей строителей бизнеса в том, что его ведомство делает все возможное, чтобы не допустить срывов в строительстве в связи с частыми изменениями в федеральном законодательстве в области экспертизы и надзора.
Нормативные документы, издаваемые Правительством РФ, то сужают, то расширяют компетенцию региональных органов строительной экспертизы и надзора. Так, в июле
В частности, в соответствии с первоначальным вариантом постановления №145 экспертиза всех объектов повышенной опасности, включая газовые котельные, перешла в ведение Главгосэкспертизы, а измененный вариант этого документа вернул многие категории объектов нового строительства в ведение экспертизы субъектов Федерации.
Региональные органы экспертизы оказались перегружены также в связи с вводом в действие нового Градостроительного Кодекса РФ, в соответствии с которым были отменены ведомственные виды строительной экспертизы - в частности, экспертизу жилищных комитетов, к ведению которой относилась, в частности, экспертиза при перепланировке эксплуатируемых объектов.
Александр Орт выразил надежду на то, что с реализацией еще одного нововведения Кодекса - внедрения негосударственных видов строительной экспертизы, в соответствии со ст. 50 – «мелкие проблемы», в частности экспертиза перепланировки эксплуатируемых жилых объектов, перейдет к частной экспертизе. Правительство РФ еще не издало каких-либо нормативных документов, регулирующих частную экспертизу, хотя предполагалось, что она будет применяться с начала
По словам А.Орта, в Санкт-Петербурге есть несколько негосударственных организаций, имеющих квалификацию в проведении строительной экспертизы и готовых ее осуществлять - в частности, Центр качества строительства, имеющих собственную базу данных, лабораторию и специалистов, включая бывших государственных экспертов. Министерство регионального развития РФ подготовило положение «Теперь мы ждем постановления Правительства, где будет уточнен порядок аккредитации таких экспертов. Тогда мы сможем полностью сосредоточиться на новом строительстве», - сказал А.Орт.
Как подчеркнул глава городской Службы строительного надзора и экспертизы, его ведомство не только старается приспособиться к новым изменениям, вводимым на федеральном уровне, но и вносит собственные предложения в Правительство РФ по совершенствованию нормативных документов в интересах строителей. Так, в Москву были направлены предложения по совершенствованию изданного уже в 2008 г. Постановления №87, регламентирующего состав проектной документации, представляемой на экспертизу объектов нового строительства. Данный нормативный документ вводит разграничения по объектам производственного и иного назначения, сокращая требования по составу документации для линейных объектов. Однако при этом постановление вводит множество новых требований, что затрудняет подготовку документации. В письме, направленном в Правительство РФ, Санкт-Петербург, в частности, предлагает сократить текстовую и графическую часть по разделу параметров. Внесены также предложения по упрощению экспертизы типовых проектов и объектов повторного применения.
Сегодня в ИА Интерфакс - Северо-Запад состоялась пресс-конференция руководства ОАО «Коммерческий Центр, Транспорт и Лес» («КЦТЛ»). Поводом для нее послужил конфликт компании с руководством ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь», на территории которого расположен «КЦТЛ». Руководство компании обвиняет «Северную верфь» в неправомерном отказе от поставок тепла, электричества, воды и услуг телефонной связи. В пресс-конференции также приняли участие председатель петербургского отделения «Деловой России» Эльгиз Качаев, заместитель гендиректора ОАО «Ленэнерго» Виктор Тамаров, директор по развитию ОАО «Петербургская сбытовая компания» Александр Меркулов и управляющий партнер Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Илья Никифоров. Вместе они предложили рассмотреть ситуацию с «КТЦЛ» как пример проявления «неестественного» монополизма в части предоставления коммунальных услуг.
«В последнее время очень много внимания уделяется вопросам доступа малых предприятий к энергоресурсам и объектам инфраструктуры. Это очень актуально в строительстве. И это также актуально в связи с появлением новых монополистов, собственников, которые способны задушить малый бизнес. Понимая, что так не должно быть, мы обращались с письмами в адрес губернатора Матвиенко и вице-губернатора Осеевского с просьбой о помощи и вмешательстве властей», - говорит Качаев. «Возможности малого бизнеса напрямую зависят от возможности доступа к энергоресурсам. И мы рассматривали этот вопрос на Общественном совете при Антимонопольном комитете», - добавляет председатель совета директоров «КТЦЛ» Александр Абросимов. По его словам, необходимо в законодательном порядке обеспечить запрет монополистам на отключение коммунальных услуг до решения суда. «А иначе нам сначала выключают рубильник, а после говорят, идите в суд. Но за то время, пока идут суды, мы можем превратиться в банкротов», - заметил Абросимов. На примере «КТЦЛ» «Деловая Россия» собирается разработать и инициировать такой закон.
«Общественным организациям бизнеса и энергетикам нужно совместно решать свои проблемы», - говорит Александр Меркулов. По его словам, руководство «Северной верфи» неправильно понимает постановление Правительства РФ в отношении предприятий – владельцев сетей, поступая так, словно оно является сетевой компанией: «Если оно решило стать сетевой компанией, ей необходимо устанавливать тарифы на электроэнергию», - сказал Меркулов.
А по мнению его коллеги из «Ленэнерго» Виктора Тамарова, выход из ситуации – в создании «единой и единственной сетевой компании». «Суть такой организации – в том, что она одна, это правильная, естественная монополия, в отличие от множества «неестественных», маленьких монополий», - сказал Викторов.
По словам адвоката Никифорова, малый бизнес должен искать защиты в области гражданского и административного права. «Органы прокуратуры очень строго подходят к проблеме, когда промышленники, являющиеся после приватизации собственниками энергосетей и подстанций, отключают жилые кварталы. Но когда речь идет о предприятиях малого бизнеса, а таким предприятием может быть и частная больница, и лаборатория, обеспечивающая сохранность препаратов для этой больницы, речь может идти об угрозе человеческой жизни», - рассуждает Никифоров.
Вместе участники пресс-конференции считают действия «Северной верфи» в первую очередь неэтичными, и считают, что за ними может скрываться желание вытеснения «КЦТЛ» с территории, отданной этой компании в худшие для судостроительного предприятия времена.