А.Толкачев: Строительный рынок не готов к введению саморегулирования
Законопроект о саморегулируемых организациях (СРО) в области строительства, принятый Госдумой в первом чтении, представляет собой недоработанный документ, по которому строители не смогут адекватно работать на рынке недвижимости, заявил глава Федерального лицензионного центра (ФЛЦ) при Росстрое Александр Толкачев. «Был принят слишком недоработанный вариант законопроекта о СРО. Депутаты явно торопятся с утверждением концепции работы саморегулируемых организаций, чтобы успеть до вступления в силу документа об отмене лицензирования с 1 июля
В частности, по мнению Толкачева, в проекте закона весьма слабо представлены перечень критериев членства в СРО, порядок формирования компенсационного фонда, а также возможности проведения контроля за деятельностью субъектов предпринимательства.
Глава ФЛЦ при Росстрое также считает необдуманными те суммы, которые законодатели заложили в законопроект: в архитектурно-проектных организациях численность участников должна быть не менее 20 человек, а минимальный взнос с каждого участника - 5,2 млн. рублей, в строительных компаниях - 50 человек и 13 млн. рублей соответственно.
«Саморегулируемые организации, которые призваны объединить предпринимателей в строительной отрасли, должны иметь огромный запас финансовой прочности. На наш взгляд, размер компенсационного фонда саморегулируемой организации и размеры страховой суммы должны обеспечить возмещение строительных рисков, в том числе связанных с авариями, катастрофическими ситуациями, финансовыми махинациями», - заявил глава центра.
Он также отметил, что в ФЛЦ поступают тысячи обращений из регионов России с просьбой о сохранении лицензирования на несколько ближайших лет, чтобы за это время механизм работы СРО был апробирован и не вызывал сомнений. «Необходимо, чтобы вновь создаваемый механизм солидарной ответственности саморегулируемых организаций был направлен на защиту потребителя, за что мы и выступаем», - добавил А.Толкачев.
Расходы на капитальный ремонт жилого фонда в 2007 г. были предусмотрены в объеме 14,9 млрд. рублей. Учитывая, что в соответствии с федеральным стандартом стоимость капитального ремонта 1 кв. м общей площади жилья должна составлять 4,8 руб., объем средств, предусмотренных в городском бюджете в 2007 г. в 3,2 раза превысил расчетные затраты по стандарту. Анализ затрат, направляемых на работы капитального характера в домах жилищного фонда, показывает значительную динамику роста, начиная с 2004 г. Так, в 2004 г. на эти цели было направлено 2,1 млрд. рублей, в 2005 г. - 4,8 млрд., в 2006 г. - 6,9 млрд., в 2007 г. - 14,8 млрд. рублей, что в 7 раз больше, чем в 2004 г. При этом 47,2% от общего объема выполненных работ в 2007 г. составляли работы по капитальному ремонту инженерных сетей, обеспечивающие подготовку жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях. В целях подготовки домов зиме в 2007 г. за счет бюджета выполнены капитальный ремонт (замена): кровель на 1908 домах общей площадью 2,66 млн. кв. м., или 187% к 2006 г.; систем центрального отопления в 659 домах или 254,4% к 2006 г.; систем холодного водоснабжения в 1079 домах или 237,7% к 2006 г.; систем горячего водоснабжения в 433 домах или 185,8% к 2006 г.; внутридомовых электросетей в 731 доме или 234,3% к 2006 г. На выполнение работ по капитальному ремонту в домах ТСЖ, ЖСК, ЖК в 2007 г. было направлено 1,74 млрд. рублей, в том числе на работы по замене инженерных систем, сетей и оборудования – 1,15 млрд. рублей. В 2008 г. Законом «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 г. и плановый период 2009 и 2010 гг.» предусмотрены расходы на капитальный ремонт жилищного фонда в объеме 16,32 млрд. рублей. Большая часть средств будет также направлена на работы, способствующие повышению надежности систем домов в зимний период. Следует отметить, что значительная доля жилищного фонда города, особенно его старая часть, находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в комплексном капитальном ремонте: 12% домов дореволюционной постройки (10 млн. кв. м) не прошли комплексный капитальный ремонт; 13% домов с физическим износом более 40 % (более 12 млн. кв. м.), так называемые «хрущевки», запроектированные на 25 лет эксплуатации; 21%, или 20 млн. кв.м. панельных домов с износом 30%. По данным Жилищного комитета, на 01.01.08 в Санкт-Петербурге насчитывается 305,4 тысячи кв. м. аварийного и 585,1 тысячи кв. м. ветхого фонда.