Гильдия градостроителей России: в Петербурге учредили еще одну СРО
Вчера состоялось учредительное собрание одной из первых саморегулируемых организаций в России - ассоциации «Гильдия градостроителей России». Ассоциация объединяет российские научные, проектные и консалтинговые организации – участников профессиональной деятельности в области пространственного развития, территориального планирования и градостроительного проектирования. Первый день работы учредитедительного собрания прошел в петербургском Доме архитектора. Организаторы оговорили общие вопросы, касающиеся концепции устава, состава и структуры организации. В перерыве его участники ответили на вопросы журналистов.
«Мы являемся одной самых первых саморегулируемых организаций в России, идем впереди многих и почувствуем на себе плюсы и минусы саморегулирования», - сказал директор ОАО «НИПИ Градостроительства» (Санкт-Петербург) Андрей Лаппо. По его словам, ассоциации предстоит большая и важная работа по выработке стандартов качества градостроительной деятельности и регулированию рынка разработчиков. «Мы хотим, чтобы наши рекомендации заказчику, которым зачастую являются государственные организации, - отметил Лаппо, - служили гарантией добросовестности исполнителей, а в свою очередь готовы нести ответственность за их деятельность».
По словам президента общественной международной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг (ГИС-ассоциация, Москва) Сергея Миллера, Гильдия градостроителей России - это не только одна из первых саморегулируемых организаций, но вместе с тем СРО, создание которой не было инициировано властями. «Градостроители – это профессиональное сообщество, которое одним из первых пришло к пониманию необходимости регулирования, профессиональное сообщество, которое дозрело до сознания необходимости наведения порядка в своем профессиональном цеху», - заявил Миллер, уточнив, что его слова нужно воспринимать как слова незаинтересованного наблюдателя, так как он не является учредителем этой организации.
«Идея создания саморегулируемой организации Гильдия градостроителей России давно витала в воздухе, и закон о СРО лишь подтолкнул ее учредителей», - сказал председатель совета директоров ООО «Институт Ленгипрогор» (Санкт-Петербург) Максим Перов.
Как сообщил директор института РосНИПИ Урбанистики (Санкт-Петербург) Владимир Щитинский, 28 организаций из разных регионов России уже выразили желание вступить в состав гильдии. По его словам в России на сегодняшний день насчитывается всего порядка 50 профессиональных организаций, которые имеют в своем составе лицензированных специалистов в области градостроительства. Учредители рассчитывают, что подавляющая часть из них войдет в состав гильдии. «Мы попробуем создать региональные отделения, но пока не будем закреплять их в уставе», - заметил зампред совета директоров ООО «Ленгипрпрогор», эксперт в области градостроительства Юрий Перелыгин.
Несмотря на то, что процесс регистрации может занять около года, по словам Ю.Перелыгина, деятельность организации будет насыщенной, учредители обещают собираться ежемесячно. Свою работу учредители продолжат сегодня в Москве.
Сегодня городское Законодательное собрание 40 голосами против 1 и при 9 воздержавшихся приняло в первом чтении Закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный вице-губернатором Валентиной Матвиенко. Проект закона представлял вице-губернатор Александр Вахмистров. В зале заседаний присутствовали глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, его первый заместитель Виктор Полищук и эксперты КГА, участвовавшие в разработке изменений в Генплан. Присутствовал также представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.
Как пояснил Александр Вахмистров, необходимость внесения изменений в Генеральный план возникла в связи с новыми тенденциями в развитии города. Они состоят, во-первых, в создании новых промышленных предприятий, в том числе в сфере автомобилестроения, требующих выделения значительных территориальных и инженерных ресурсов. Во-вторых, за последние 2 года началось стремительное развитие новых зон строительства и реконструкции жилья как в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», так и в рамках городских адресных программ, включая программу развития застроенных территорий. Первоначальный текст Генплана не предусматривал также строительства недвижимости на намывных территориях.
Генеральный план Санкт-Петербурга, принятый в 2005 г., по мнению А.Вахмистрова, сдерживал развитие как центра, так и периферии города. Генплан разрабатывался как уникальный документ, поскольку ни старый, ни новый Градостроительный кодекс РФ не предусматривает различия в планировке для крупных городов и таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург. В связи с этим в первоначальном варианте документа была предпринята подробная детализация функциональных зон – для развития как промышленности, так и жилой застройки. «В итоге мы попали в ловушку», - признал вице-губернатор. В частности, при планировке центра города специальная зона исторической застройки, предусмотренная Генпланом, допускала создание в центре лишь тех общественно-деловых объектов, которые непосредственно связаны с обслуживанием проживающей на этой территорией населения. «По существу, оказалось, что мы не можем открыть в центре ни гостиницу, ни театр», - сказал А.Вахмистров. В то же время в периферийных районах слишком строго разграничивалась общественно-деловая и жилая застройка, сдерживая развитие новых микрорайонов.
Измененный вариант Генплана содержит 21 функциональную зону (в первоначальном тексте – 29). Семь вариантов жилых зон объединены в три - 1ЖД, 2ЖД, 3ЖД для районов с различной этажностью застройки. Отнесение исторического центра и новых районов к одной и той же зоне 3ЖД, как подчеркивают авторы корректировки, не повлечет за собой искажения облика исторического центра, поскольку границы зон охраны культурного наследия не изменились.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель отдела реализации и мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг, отнесение зоны исторического центра к зоне 3ЖД позволит при разработке Правил землепользования и застройки выделить в центре участки для размещения новых объектов делового назначения. Как подчеркивает разработчик, эти объекты будут совместимыми с жильем. «Мы ни в коем случае не хотели превратить центр в исключительно деловую зону», - пояснил А.Мюльберг. Он также напомнил о том, что первоначальный вариант Генплана вообще не предусматривал возможности размещения в одном здании общественно-деловых объектов и жилой недвижимости.
Изменения, внесенные в Генплан, не затронули границ лесных и водных территорий, а также санитарных зон, хотя последние и не отмечены на картах измененного Генплана. Также не изменились границы других объектов, находящихся в федеральной собственности. Поэтому, как пояснил первый заместитель главы КГА Виктор Полищук, измененный вариант Генплана не требует утверждения Главгосэкспертизой.
Две промышленных зоны – П1 и П2 - объединены в одну – ПД. Как заверяют разработчики, это не приведет к размещению объектов разного класса вредности на одной территории, с учетом того обстоятельства, что указанные зоны теперь считаются территориями промышленно-деловой застройки. Зоны производства высоких классов вредности будут сокращаться в соответствии с экологическим законодательством и городскими программами по выводу промышленных предприятий на периферию города.
Зеленые (рекреационные) зоны, напротив, представлены в двух основных видах – Р2 (зона зеленых насаждений общего пользования) и Р5 (зона зеленых насаждений специального назначения).
Как подчеркнул Александр Вахмистров, подготовка изменений в Генплан была гласной и обсуждалась с общественностью. Изменения согласовывались тремя комиссиями, в том числе на последнем этапе - согласительной комиссией, включавшей представителей исполнительной и законодательной власти, а также проектировщиков.