Вице-губернатор и руководство КГА допускают наличие технических ошибок в корректировке Генплана
Представляя депутатам Законодательного собрания Санкт-Петербурга измененный вариант Генерального плана, вице-губернатор Александр Вахмистров подчеркнул, что правительство города настояло на первоочередном принятии Закона о внесении изменений в Генплан в связи с тем, что ряд инвесторов, включая иностранные корпорации, после проведения проектно-изыскательских работ не могут получить разрешений на строительство в связи с излишней детализацией функциональных зон в действующем Генеральном плане.
Неудовлетворенность значительной части законодателей спешкой в принятии закона сказалась уже при утверждении регламента сессии, когда депутат Алексей Ковалев внес предложении об исключении рассмотрения Закона о внесении изменений в Закон о Генплане в повестку дня сессии, и был поддержан 21 депутатом. После доклада А.Вахмистрова Президент Союза строительных компаний Санкт–Петербурга «Союзпетрострой», депутат Владимир Гольман заявил, что за три дня многие депутаты не имели возможности ознакомиться с Генпланом, в том числе материалами по общественным слушаниям, которые не были размножены. Со своей стороны, председатель Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа Сергей Никешин указал на то, что обсуждение Закона о внесении изменений в Генплан проходило не в соответствии с процедурой принятия первоначального Закона о Генплане, что представляется ему юридической вольностью.
Вице-спикер Геннадий Озеров, участвовавший в работе комиссий по подготовке изменений в Генплан, возразил, что при строгом следовании процедуре изменения пришлось бы обсуждать вплоть до 2025 г.
Содержательные претензии к откорректированному Генплану были суммированы А.Ковалевым, который отметил, что ряд существенных изменений, затрагивающих права граждан, с общественностью не обсуждалась. В частности, речь шла о смещении трассы Западного скоростного диаметра в сторону Морской набережной. Депутат насчитал не менее 100 изменений на территории Василеостровского района. Со ссылкой на экспертное заключение главы независимого центра ЭКОМ Александра Карпова, А.Ковалев указал, что изменения в Генплан предусматривают сокращение территории ряда парков, включенных в адресный список Закона о зеленых насаждениях общего пользования, а именно Полежаевского, Муринского, Ладожского парков, парка Авиаторов, а также зеленой зоны вокруг Кикиных палат (Шпалерная ул.).
А.Ковалев также поинтересовался причиной отнесения одной половины бульвара на Большом пр. Васильевского острова к зоне Р2, а другой – к зоне Р5. Подобное несоответствие обнаружилось и на двух отрезках ул. Кораблестроителей. К зоне Р5 оказались отнесены также бульвар на Фурштатской ул. и зеленая зона вокруг Инженерного замка.
Первый заместитель главы КГА Виктор Полищук пояснил, что к зоне Р5 в измененном Генплане преимущественно отнесены зеленые полосы защитного характера, а также охранные зоны водоемов. Как подтвердил один из разработчиков проекта корректировки Генплана, генеральный директор ЗАО «НИПИГрад», академик РААСН Валентин Назаров, зона Р5 была внесена в список функциональных зон по настоянию Росприроднадзора.
Отвечая на вопросы депутатов, Александр Вахмистров признал, что при внесении изменений в Генплан были возможны технические ошибки. Именно техническими ошибками Виктор Полищук объясняет отнесение к различным зонам зеленых полос на Большом пр. и ул. Кораблестроителей. А.Ковалев, однако, усматривает в этом намерение разработчиков «легализовать» возникшие на этих магистралях стоянки и торговые точки. Он напомнил, что в соответствии с Законом о зеленых насаждениях в случае ликвидации зоны насаждений специального назначения не предусматривается компенсация путем создания в том же микрорайоне другой зеленой зоны.
Глава Комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин высказал мнение о том, что для внесения поправок в новый закон перед его рассмотрением во втором чтении необходимо от трех недель до месяца. Та же точка зрения была высказана членом комиссии Сергеем Малковым.
После дискуссии с Александром Вахмистровым была достигнута договоренность о том, что поправки будут подготовлены к 11 апреля, после чего закон будет представлен на второе чтение 16 апреля. По словам вице-губернатора, это позволит Правительству внести в ЗакС проект Правил землепользования и застройки уже в мае, с тем, чтобы этот документ был утвержден в сентябре 2008 г.
17 марта Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) одобрила внесенный Губернатором Санкт-Петербурга Закон «О внесении изменений в Закон о Реестре собственности Санкт-Петербурга». Поправка к действующему закону предусматривает необходимость учета в Реестре собственности земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям Санкт-Петербурга, казенным предприятиям Санкт-Петербурга, органам государственной власти Санкт-Петербурга, а также предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения.
Кроме того, КПЭС по инициативе ее председателя Александра Ольховского предложила внести в закон поправку, предусматривающую дополнительный вид правового режима недвижимого имущества. К этому виду относятся земельные участки, переданные до вступления в силу Земельного кодекса РФ в бессрочное пользование садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим организациям, а также организациям, при которых до вступления в силу Закона N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан и гаражным кооперативам.
Авторы поправки указывают, что согласно положениям ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, право бессрочного пользования за указанными организациями сохранено, а переоформление указанными организациями права постоянного пользования сроками не ограничено. До оформления права собственности их собственником является Санкт-Петербург, что в настоящее время не отражено в Реестре собственности.
В действующем Законе о Реестре собственности Санкт-Петербурга N282-39 от 17.04.2001 устанавливал лишь такие виды правового режима городского недвижимого имущества, как имущество, входящее в состав казны Санкт-Петербурга и имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Санкт-Петербурга.