КПЭС ЗакС высказал свою позицию по ряду законодательных инициатив
Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела на вчерашнем заседании ряд поправок к действующим законам в области оборота сельскохозяйственных земель, а также порядка предоставления земельных участков в садоводствах.
Комиссия рекомендует не одобрять проект, внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, который предусматривает упрощение процедуры распоряжения находящимися в общей долевой собственности земельными участками и определения их границ на местности. Вологодские законодатели предложили наделить общее собрание участников долевой собственности правом определять лицо, действующее от их имени как при заключении сделок, так и при государственной регистрации прав на участки, одновременно наделив общее собрание участников долевой собственности правом утверждения проектов территориального землеустройства, с внесением соответствующих изменений в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также в ст.38 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Как пояснил депутат Игорь Риммер, подобное упрощение процедуры распоряжения участками сельскохозяйственных земель окажется выгодным в первую очередь крупным корпорациям, заинтересованным в приобретении земельных участков, находящихся в долевой собственности, для последующего изменения назначения этих земель. Кроме того, депутат усматривает в упрощении процедуры создание дополнительных возможностей для коррупции на уровне региональной власти.
В то же время КПЭС одобрила предложение парламента Кабардино-Балкарской республики о внесении изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части установления преимущественных прав участников торгов, проживающих (зарегистрированных) на территории поселения, на приобретение в собственность или аренду земельных участков, находящихся в границах такого поселения. Депутаты КБР предлагают включить проект о вышеназванных изменениях в программу законопроектной работы Госдумы на май текущего года.
КПЭС также рекомендовала одобрить поправку к статьям 13 и 15 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в части уточнения порядка предоставления участков. Автор поправки - член Совета Федерации от Московской области Зинаида Драгункина, указывает, что действующий закон не устанавливает ограничений на количество предоставляемых земельных участков, «что может привести к нарушению принципа справедливости при их распределении органами местного самоуправления. В Земельном кодексе также не содержится норм, детально регулирующих указанный вопрос», - отмечает депутат. Предложенная поправка, одобренная КПЭС, устанавливает, что при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения его члену предоставляется один земельный участок в пределах установленных региональными законами размеров в соответствии с проектом организации и застройки территории объединения, и что при наличии у гражданина садового, огородного или дачного земельного участка на праве собственности, пожизненного или наследуемого владения является основанием для отказа в предоставлении (другого) такого участка, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм, или если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ранее бесплатного земельного участка.
17 марта Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) одобрила внесенный Губернатором Санкт-Петербурга Закон «О внесении изменений в Закон о Реестре собственности Санкт-Петербурга». Поправка к действующему закону предусматривает необходимость учета в Реестре собственности земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям Санкт-Петербурга, казенным предприятиям Санкт-Петербурга, органам государственной власти Санкт-Петербурга, а также предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения.
Кроме того, КПЭС по инициативе ее председателя Александра Ольховского предложила внести в закон поправку, предусматривающую дополнительный вид правового режима недвижимого имущества. К этому виду относятся земельные участки, переданные до вступления в силу Земельного кодекса РФ в бессрочное пользование садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим организациям, а также организациям, при которых до вступления в силу Закона N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан и гаражным кооперативам.
Авторы поправки указывают, что согласно положениям ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, право бессрочного пользования за указанными организациями сохранено, а переоформление указанными организациями права постоянного пользования сроками не ограничено. До оформления права собственности их собственником является Санкт-Петербург, что в настоящее время не отражено в Реестре собственности.
В действующем Законе о Реестре собственности Санкт-Петербурга N282-39 от 17.04.2001 устанавливал лишь такие виды правового режима городского недвижимого имущества, как имущество, входящее в состав казны Санкт-Петербурга и имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Санкт-Петербурга.