Депутаты просят Смольный разработать программу сплошного межевания территорий
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.
В Правительстве Ленинградской области прошло совещание, посвященное состоянию автомобильных дорог и мерам по развитию дорожного хозяйства области на 2008-2010 гг. Открывая совещание, губернатор Валерий Сердюков рассказал участникам, что вопрос содержания, строительства и реконструкции дорог выходит на первое место по числу обращений граждан. «В течение долгих лет у нас были единицы частного транспорта. А теперь каждая вторая семья имеет автомобиль, и они почувствовали проблему. Жителей теперь гораздо меньше волнуют вопросы минимальной заработной платы, чем дорожный вопрос. Поэтому мы должны понять, где именно в реализации наших планов происходят сбои и устранить их», - сказал Сердюков.
Формирующиеся в последние годы на стыке со странами Скандинавии и Балтии транспортные «европотоки», рост автомобилизации петербуржцев, 2 млн. которых имеет дачи или участки в Ленобласти, ведут к непрерывному росту интенсивности движения транспорта. По данным Комитета по дорожному хозяйству и транспорту областного правительства, доля транзитных автомобилей на территории Ленобласти составляет до 90%. А международные перевозки грузов только в направлении Финляндии, начиная с 1991 года, возросли более чем в 8 раз.
Если транзит транспорта по территории области увеличивается в десятки раз, значит, и федеральное финансирование должно увеличиться соответственно, считает Валерий Сердюков. «Кого винить в отсутствии дороги Санкт-Петербург – Кингисепп, в катастрофическом состоянии дороги на Колу, дороги Санкт-Петербург – Псков – Витебск, даже в плохом качестве международной трассы «Скандинавия»? Есть федеральные структуры, они должны отвечать», - обратился губернатор к участникам совещания, среди которых единственным представителем федерального дорожного ведомства оказался начальник ФГУ «Севзапуправтодор» Андрей Костюк.
Обратившись напрямую к Костюку, губернатор поинтересовался, почему из федеральные субсидии Псковской области и Санкт-Петербургу предоставляются в размере 3 млрд. рублей, а Ленинградской области – вдвое меньше. В ответ на это глава «Севзапуправтодора» пообещал, что начиная с
В то же время, как пояснил председатель Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Михаил Козьминых, порядок предоставления субсидий на содержание и развитие федеральных трасс нацелен лишь на строительство и реконструкцию, а на ремонт денег из бюджета страны не выделяется. «С одной стороны, это правильно, но мы хотим сохранить существующую дорожную сеть. Это даст возможность функционирования и развития на ее основе», - сказал Козьминых.