ОАО «КТЦЛ» просит защиты от «неестественного монополиста» - «Северной верфи»
Сегодня в ИА Интерфакс - Северо-Запад состоялась пресс-конференция руководства ОАО «Коммерческий Центр, Транспорт и Лес» («КЦТЛ»). Поводом для нее послужил конфликт компании с руководством ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь», на территории которого расположен «КЦТЛ». Руководство компании обвиняет «Северную верфь» в неправомерном отказе от поставок тепла, электричества, воды и услуг телефонной связи. В пресс-конференции также приняли участие председатель петербургского отделения «Деловой России» Эльгиз Качаев, заместитель гендиректора ОАО «Ленэнерго» Виктор Тамаров, директор по развитию ОАО «Петербургская сбытовая компания» Александр Меркулов и управляющий партнер Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Илья Никифоров. Вместе они предложили рассмотреть ситуацию с «КТЦЛ» как пример проявления «неестественного» монополизма в части предоставления коммунальных услуг.
«В последнее время очень много внимания уделяется вопросам доступа малых предприятий к энергоресурсам и объектам инфраструктуры. Это очень актуально в строительстве. И это также актуально в связи с появлением новых монополистов, собственников, которые способны задушить малый бизнес. Понимая, что так не должно быть, мы обращались с письмами в адрес губернатора Матвиенко и вице-губернатора Осеевского с просьбой о помощи и вмешательстве властей», - говорит Качаев. «Возможности малого бизнеса напрямую зависят от возможности доступа к энергоресурсам. И мы рассматривали этот вопрос на Общественном совете при Антимонопольном комитете», - добавляет председатель совета директоров «КТЦЛ» Александр Абросимов. По его словам, необходимо в законодательном порядке обеспечить запрет монополистам на отключение коммунальных услуг до решения суда. «А иначе нам сначала выключают рубильник, а после говорят, идите в суд. Но за то время, пока идут суды, мы можем превратиться в банкротов», - заметил Абросимов. На примере «КТЦЛ» «Деловая Россия» собирается разработать и инициировать такой закон.
«Общественным организациям бизнеса и энергетикам нужно совместно решать свои проблемы», - говорит Александр Меркулов. По его словам, руководство «Северной верфи» неправильно понимает постановление Правительства РФ в отношении предприятий – владельцев сетей, поступая так, словно оно является сетевой компанией: «Если оно решило стать сетевой компанией, ей необходимо устанавливать тарифы на электроэнергию», - сказал Меркулов.
А по мнению его коллеги из «Ленэнерго» Виктора Тамарова, выход из ситуации – в создании «единой и единственной сетевой компании». «Суть такой организации – в том, что она одна, это правильная, естественная монополия, в отличие от множества «неестественных», маленьких монополий», - сказал Викторов.
По словам адвоката Никифорова, малый бизнес должен искать защиты в области гражданского и административного права. «Органы прокуратуры очень строго подходят к проблеме, когда промышленники, являющиеся после приватизации собственниками энергосетей и подстанций, отключают жилые кварталы. Но когда речь идет о предприятиях малого бизнеса, а таким предприятием может быть и частная больница, и лаборатория, обеспечивающая сохранность препаратов для этой больницы, речь может идти об угрозе человеческой жизни», - рассуждает Никифоров.
Вместе участники пресс-конференции считают действия «Северной верфи» в первую очередь неэтичными, и считают, что за ними может скрываться желание вытеснения «КЦТЛ» с территории, отданной этой компании в худшие для судостроительного предприятия времена.
В письме, адресованном в профильную комиссию по транспортному комплексу Законодательного собрания Санкт-Петербурга, начальник ФГУ «Админстрация Морского порта Санкт-Петербург» Петр Паринов указывает, что Закон «О морских портах в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 г., оставляет вопрос создания единой системы государственного управления в морских портах России неурегулированным.
В частности, закон устанавливает, что Администрацию морского порта возглавляет Капитан порта, а не начальник Администрации. Между тем осталось в силе Положение о Капитане морского порта, утвержденное приказом Минтранса РФ №156 от 19 декабря 2006 г., согласно которому Служба Капитана порта входит в состав федерального государственного учреждения - Администрации морского порта как структурное подразделение, и соответственно, Капитан порта подчинен начальнику этого учреждения.
Кроме того, ст. 11 того же Закона, наделяющая Администрацию во главе с Капитаном порта функцией обеспечения безопасности мореплавания в акватории и на подходах к ней, противоречит Кодексу торгового мореплавания, который не предусматривает компетенции Капитана порта за пределами его акватории.
Таким образом, наделив Администрацию порта исключительными полномочиями по управлению, федеральный закон не предусматривает практического применения его рычагов и создает путаницу в распределении полномочий. В этой связи глава Администрации Петр Паринов предлагает внести изменения как в соответствующие статьи Закона, так и в Кодекс торгового мореплавания, где употребляется расплывчатый термин "портовые власти".
Как уже сообщал АСН-Инфо, на заседании профильной комиссии по транспортному комплексу ЗакС представители правительства Санкт-Петербурга также критиковали текст упомянутого федерального закона, но в той связи, что он не предусматривает какого-либо участия города в управлении портом. В свою очередь, Морская администрация заинтересована в расширении собственных полномочий.