Вокруг Петербурга могут образоваться новые депрессивные зоны
Стихийный характер пригородной застройки, сложившийся в результате смены приоритетов развития и несогласованностью решений, принимаемых властями Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в достаточно близкой перспективе приведет к формированию в окрестностях Санкт-Петербурга новых депрессивных зон. Это отметил в докладе, специально посвященной этой проблеме, генеральный директор ООО «Аверс-Аналитика» Дмитрий Свительман в ходе семинара «Рынок малоэтажного строительства».
В развитии территории, окружающей Санкт-Петербург в радиусе
В то же время правительство города заинтересовано в перемещении производственных мощностей из города, в особенности из исторического центра, в пригороды. При этом потребность в сохранении квалифицированных кадров диктует промышленникам необходимость перемещаться на достаточно близкое расстояние к городу. В течение последних лет наблюдается столь же отчетливое «встречное движение» со стороны властей Ленинградской области, которые декларируют намерение создать по окружности Санкт-Петербурга цепочку промышленных зон.
На эти обстоятельства накладывается проблема транзита грузов. Слабое развитие инфраструктуры, пригодной для грузового транспорта, привели к перегрузке еще незавершенной КАД. В связи с этим выдвигаются два конкурирующих проекта создания второй кольцевой дороги – по одной версии, по трассе существующей «бетонки» (Кировск – Большие Колпаны – Большая Ижора), по другой – сплошное кольцо на расстоянии примерно
В связи с вышеизложенным, можно ожидать интенсификации не только грузовых, но и пассажирских потоков. В настоящее время около 150000 жителей Ленинградской области постоянно работают в Санкт-Петербурге. В то же время работники переселившихся городских предприятий будут курсировать в противоположном направлении.
В итоге этих обстоятельств многие ближайшие пригороды утратят свою элитную ауру, считает Дмитрий Свительман. Вложения в дорогостоящую недвижимость окажутся неоправданными, в то время как малоэтажные комплексы, спроектированные для эконом-класса, в перспективе могут превратиться в рабочие поселки.
В беседе с корреспондентом АСН-Инфо Дмитрий Свительман выразил мнение, что указанную проблему частично могло бы решить строительство рабочих поселков в Ленобласти инвесторами новых предприятий, которые в настоящее время строятся в пригородных промзонах. Однако об этом позаботились немногие - в частности, Nokian Tyres, спроектировавшая жилой поселок сразу же после того, как убедилась в перспективности работы на территории Ленобласти. «Так же могли поступить и менеджеры Ford, но решили сэкономить. В результате они исчерпали местный трудовой ресурс, взялись за городской, но городские кадры оказались придирчивыми, и Ford получил себе на голову забастовки», - считает Свительман.
Примеру Nokian Tyres, по мнению аналитика, могли бы последовать и петербургские предприятия, перемещающиеся из центра города. По его оценкам, одновременное строительство рабочих поселений этим предприятиям экономически выгоднее, чем перемещение в старые городские промзоны.
В письме, адресованном в профильную комиссию по транспортному комплексу Законодательного собрания Санкт-Петербурга, начальник ФГУ «Админстрация Морского порта Санкт-Петербург» Петр Паринов указывает, что Закон «О морских портах в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 г., оставляет вопрос создания единой системы государственного управления в морских портах России неурегулированным.
В частности, закон устанавливает, что Администрацию морского порта возглавляет Капитан порта, а не начальник Администрации. Между тем осталось в силе Положение о Капитане морского порта, утвержденное приказом Минтранса РФ №156 от 19 декабря 2006 г., согласно которому Служба Капитана порта входит в состав федерального государственного учреждения - Администрации морского порта как структурное подразделение, и соответственно, Капитан порта подчинен начальнику этого учреждения.
Кроме того, ст. 11 того же Закона, наделяющая Администрацию во главе с Капитаном порта функцией обеспечения безопасности мореплавания в акватории и на подходах к ней, противоречит Кодексу торгового мореплавания, который не предусматривает компетенции Капитана порта за пределами его акватории.
Таким образом, наделив Администрацию порта исключительными полномочиями по управлению, федеральный закон не предусматривает практического применения его рычагов и создает путаницу в распределении полномочий. В этой связи глава Администрации Петр Паринов предлагает внести изменения как в соответствующие статьи Закона, так и в Кодекс торгового мореплавания, где употребляется расплывчатый термин "портовые власти".
Как уже сообщал АСН-Инфо, на заседании профильной комиссии по транспортному комплексу ЗакС представители правительства Санкт-Петербурга также критиковали текст упомянутого федерального закона, но в той связи, что он не предусматривает какого-либо участия города в управлении портом. В свою очередь, Морская администрация заинтересована в расширении собственных полномочий.