В Ленобласти осенью примут закон о ГЧП
В Ленинградской области осенью планируется принять региональный закон о государственно-частном партнерстве, такое заявление сделал Руслан Голик, советник вице-губернатора Ленинградской области на заседании круглого стола «Развитие ГЧП в Ленинградской области – новые возможности для реализации инфраструктурных проектов», состоявшемся накануне.
Организатором мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
В условиях сокращения бюджетного финансирования, ГЧП становится наиболее перспективным механизмом реализации инфраструктурных проектов в регионе. Ленинградская область решила не ждать федерального закона о ГЧП, принятие которого затягивается.
«Мы провели анализ потребностей региона в инфраструктуре – транспортной, коммунальной, социальной. Учитывались потребности, выявленные как органами исполнительной власти, так и заявленные муниципалитетами. Мониторинг выявил потребность в 200 млрд рублей, но на самом деле она существенно больше. Этот минимум, который необходим региону для достижения результатов, которые поставлены в 2012 году майскими указами Президента РФ», - рассказал Руслан Голик.
По его словам, существующая редакция областного закона ГЧП, принятого областью в 2011 году, имеет как технические, так и идеологические недостатки. «Закон не предусматривает возможность принятия решений в реализации проектов, в ней четко не прописаны полномочия органов власти, – прокомментировал Руслан Голик. - Новая редакция закона будет гармонизирована с федеральным законом о ГЧП, когда состоится его
окончательное утверждение. Федерального закона мы очень ждем, поскольку именно он должен урегулировать вопросы земельных отношений и применения финансовых инструментов. Кроме того, федеральные органы власти сейчас демонстрируют активность по созданию локальных методических рекомендаций, так или иначе связанных с ГЧП. Так, Минэкономразвития разрабатываются методические рекомендации, которые позволили бы регионам при создании того или иного объекта инфраструктуры, принимать решение исходя из трех вариантов – контрактная система, концессия и ГЧП».
Отметим, Ленинградская область уже готовится реализовать первый проект ГЧП по созданию Областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре. Необходимость реализации проекта вызвана дефицитом коек реабилитации в регионе. Объем инвестиций, по предварительным оценкам, составит около 2 млрд рублей. Компания «Качкин и Партнеры» разработала технико-экономическое обоснование для реализации этого проекта.
Как рассказала Мария Скрябина, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП компании «Качкин и Партнеры», работа над созданием технико-экономического обоснования закончена, сейчас документ проходит согласование. «Мы столкнулись с необходимостью разработки организационно-правовой формы на основе ГЧП, при этом существующее областное законодательство не позволяло применить к проекту схему ГЧП, поэтому оставалась только предусмотренная федеральным законом концессия. Соответственно, вся работа сводилась к тому, чтобы все нюансы уложить в рамках данной модели. Также нам пришлось решить вопрос с ОМС, то есть включить возможность получения частным партнером финансирования через систему ОМС. Это была одна из самых сложных задач», - сообщила Мария Скрябина.
По словам Руслана Голика, прединвестиционная работа над проектом продолжается, сейчас решаются вопросы по снятию обременений с земельных участков, ведется работа по внесению изменений в законодательство о предоставлении налоговых льгот концессионерам, вносятся необходимые изменения в генплан города Коммунар.
Поддержка экономики и подготовка к ЧМ-2018 составляют две трети бюджета новой ФЦП Калининградской области, следует из заявления министра экономики Калининградской области Анастасии Кузнецовой, прозвучавшего на встрече с журналистами.
По ее словам, социальная направленность прежней ФЦП сохранилась в новой редакции, где эти мероприятия объединены в направлении «Формирование комфортного жизненного пространства». Оно включает мероприятия по развитию здравоохранения, системы образования, молодежной политики, учреждений культуры, а также строительство в муниципалитетах газопроводов и объектов коммунального хозяйства. На эти цели в ближайшие семь лет за счет средств федерального бюджета направляется 14,8 млрд рублей.
Одна из самых емких составляющих ФЦП с бюджетом 19,7 млрд рублей – мероприятия по подготовке к ЧМ-2018.
По направлению «Развитие новых конкурентоспособных секторов экономики» из федерального бюджета планируется направлять 23 млрд рублей. Эти средства регион инвестирует в строительство промышленных площадок и индустриальных парков, чтобы обеспечить необходимую инфраструктуру для бизнеса. Также в рамках этого направления финансируется развитие туристско-рекреационной сферы и систем мелиорации.
Напомним, новая редакция федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года была утверждена в июне 2014 года постановлением правительства РФ. Документ охватывает 16 мероприятий с бюджетом на 2014-2020 годы в размере 212 млрд рублей. Из них пятая часть – 56,6 млрд рублей приходится на средства федерального бюджета.