Комитет по дорожному хозяйству Ленобласти намерен сохранить ГУПы в полном объеме
«Я не сторонник приватизации предприятий дорожной отрасли», - заявил сегодня на заседании постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству глава Комитета по дорожному хозяйству и транспорту областного правительства Михаил Козьминых. Этот вопрос был поднят на заседании комиссии в ходе обсуждения целесообразности приватизации государственного предприятия «Дорожно-учебный центр» (ДУИЦ). По словам Козьминых, ДУИЦ преодолел кризис недофинансирования, который пришелся на 2005-2006 гг., и возобновляет предоставление услуг и работу проектной группы.
Из всех ГУПов дорожной отрасли области только Ленавтодор находится на бюджетном обеспечении. Все остальные работают за счет контрактов, полученных на конкурсной основе. Среди них лишь 5 убыточных предприятий. Необходимость в их приватизации также отпадет, считает глава комитета по дорожному хозяйству, возлагая надежду на субсидии, предоставляемые с 2008 г. Федеральным дорожным агентством РФ в целях выравнивания финансирования федеральных и региональных дорог.
«Большинство ГУПов дорожной отрасли, можно хоть сейчас выставлять на аукцион, они будут конкурентноспособны, - заметил Козьминых. - Но кто-то должен принять политическое решение. Пока что депутаты высказывались лишь против бюджетного финансирования. И если депутаты решат выступить за акционирование, так оно и будет. Но акционирование понизит управляемость и контроль за содержанием дорог». По словам Козьминых, сегодня контроль деятельности ГУПов со стороны областного правительства осуществляется напрямую и за счет необходимости согласования крупных сделок. Комиссия решила поддержать просьбу главы комитета о снятии вопроса по приватизации ДУИЦ.
В письме, адресованном в профильную комиссию по транспортному комплексу Законодательного собрания Санкт-Петербурга, начальник ФГУ «Админстрация Морского порта Санкт-Петербург» Петр Паринов указывает, что Закон «О морских портах в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 г., оставляет вопрос создания единой системы государственного управления в морских портах России неурегулированным.
В частности, закон устанавливает, что Администрацию морского порта возглавляет Капитан порта, а не начальник Администрации. Между тем осталось в силе Положение о Капитане морского порта, утвержденное приказом Минтранса РФ №156 от 19 декабря 2006 г., согласно которому Служба Капитана порта входит в состав федерального государственного учреждения - Администрации морского порта как структурное подразделение, и соответственно, Капитан порта подчинен начальнику этого учреждения.
Кроме того, ст. 11 того же Закона, наделяющая Администрацию во главе с Капитаном порта функцией обеспечения безопасности мореплавания в акватории и на подходах к ней, противоречит Кодексу торгового мореплавания, который не предусматривает компетенции Капитана порта за пределами его акватории.
Таким образом, наделив Администрацию порта исключительными полномочиями по управлению, федеральный закон не предусматривает практического применения его рычагов и создает путаницу в распределении полномочий. В этой связи глава Администрации Петр Паринов предлагает внести изменения как в соответствующие статьи Закона, так и в Кодекс торгового мореплавания, где употребляется расплывчатый термин "портовые власти".
Как уже сообщал АСН-Инфо, на заседании профильной комиссии по транспортному комплексу ЗакС представители правительства Санкт-Петербурга также критиковали текст упомянутого федерального закона, но в той связи, что он не предусматривает какого-либо участия города в управлении портом. В свою очередь, Морская администрация заинтересована в расширении собственных полномочий.