М.Викторов: Закон о «долевке» по-прежнему остается «неживым»
В Российском Союзе Строителей состоялась встреча журналистов с Генеральным директором РСС Михаилом Викторовым и руководителями компаний «Аврора Консалтинг» и «Эксклюзив консалтинг» – Леонидом Масаловым и Ольгой Гаращенко. На мероприятии были затронуты вопросы, касающиеся проблем долевого строительства, а также представлены принципы формирования нового рынка облигаций особого типа – жилищных сертификатов, – правила выпуска и обращения которых прописаны в приказе ФСФР России от 25.01.07 №07-4/пз-н (вступил в силу 29.06.07), сообщает пресс-служба РСС.
По словам Михаила Викторова, законодательство в сфере долевого строительства сегодня по-прежнему не отвечает интересам строительных компаний. «При использовании 214 ФЗ застройщиками по-прежнему применяются различные «серые» схемы, что препятствует нормальному развитию рыночных отношений между строителями и инвесторами, - сообщил гендиректор РСС Михаил Викторов. – К сожалению, практика показывает, что закон о долевом участии в строительстве по-прежнему остается «неживым». Не стимулируя и не защищая участников рынка, он вынуждает их искать новые схемы взаимодействия. Согласно статистике Российского Союза строителей, не более 10% объема площадей возводится согласно букве этого закона, – отметил М. Викторов в своем докладе. – Наиболее эффективной легитимной схемой представляется схема фондирования долевого участия, использующая депозитные счета и включающая трех участников: строительную компанию, инвестора-дольщика и банк. К сожалению, пока трудно назвать и эту схему массовой. Ситуация может поменяться с появлением нового механизма выпуска и обращения жилищных сертификатов, в результате чего сформируется полноценный рынок недвижимости, стабильный и предсказуемый. Самое главное – обеспечить строительным организациям качественный допуск на рынок. И в данном ключе Российский Союз строителей предлагает систему саморегулирования как гарант такого допуска и защиты интересов каждой строительной организации. Основным «идеологическим» принципом саморегулирования является защита интересов потребителя и отечественного строительного комплекса, в первую очередь - его региональных представителей».
Экспертные исследования показали, что привлечение финансирования в строительство в скором времени будет осуществляться главным образом путем выпуска жилищных сертификатов. «По оценкам специалистов нашей компании в течение 2008-2009 гг. о намерении совершить эмиссию жилищных сертификатов объявят не менее 10 российских застройщиков, – сообщил журналистам генеральный директор компании «Аврора Консалтинг» Леонид Масалов. – Такой интерес компаний к новому инструменту объясняется, главным образом, несовершенством некоторых норм 214-го ФЗ «Об участии в долевом строительстве», а также рядом преимуществ новой бумаги как в глазах застройщиков, так и инвесторов. В случае использования ЖС, выпуск и обращение которых регулируется в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг, интересы всех участников процесса более сбалансированы».
Выпуск и обращение жилищных сертификатов должен сформировать новый рынок, где будут присутствовать разные категории инвесторов. «Это принципиально новый подход к инвестициям в долевое строительство, которые отвечают мировым стандартам, – заявила г-жа Гаращенко. – Потенциальный круг приобретателей жилищных сертификатов становится шире, поскольку это не рынок квартир в чистом виде, это рынок квадратных метров». По прогнозам президента ГК «Эксклюзив Консалтинг» Ольги Гаращенко, доход от обращения по таким бумагам может составить от 20% до 50%, в зависимости от конъюнктуры рынка.
Муниципальные дороги в Сосновом Бору, Гатчине, Луге, путепровод в Тихвине отремонтировали за счет субсидии федерального бюджета в размере 209 млн. рублей, которые были выделены в 2007 г. на дороги местного значения Ленинградской области. Как сообщил председатель комитета по дорожному хозяйству и транспорту Михаил Козьминых, инициатива о повторении такой же программы и в 2008 г. рассматривается федеральным дорожным агентством.
«Средства, потраченные целевым образом и правильно распределенные, помогают муниципальным образованиям приводить в порядок дороги внутри населенных пунктов. Если в 2007 г. субсидии на местные дороги выделялись только городам и поселкам городского типа, то хотелось бы, чтобы в 2008 г. в программу включили и сельские поселения, в которых муниципальным образованиям первого уровня также сложно справиться с ремонтом дорожной сети», говорит М.Козьминых, передает пресс-служба правительства области.
На сегодняшний день, по словам председателя дорожного комитета, проведена работа по разграничению собственности на дороги Ленинградской области на федеральные, региональные и муниципальные. Муниципальным образованиям готовы передать 3,5 тысячи км дорог, но при условии, что у них есть возможность их содержать.
М.Козьминых также положительно оценил инициативу Федерального дорожного агентства о восстановлении региональных дорожных фондов, существовавших до 2005 г. Фонды помогали аккумулировать значительные средства на дорожную деятельность при гарантированных источниках наполнения этих фондов.
В 2007 г. также принято постановление Правительства РФ, которое определило нормативы содержания автодорог - для федеральных дорог 5 категории – это 690 тысяч рублей на 1 км в год. Субъектам федерации предложено разработать свои нормативы, после чего планируется выделять субсидии на выравнивание стоимости содержания федеральных и региональных дорог. «Если этот механизм заработает, - считает М.Козьминых, - качество дорог значительно улучшится».
Переход к 3-летнему бюджетному планированию также положительно скажется на заключении контрактов с подрядными организациями. Контракты на ремонт или строительство дорог, которые продолжаются больше года, можно будет заключать на весь период, а не ежегодно, что также улучшит ситуацию с выполнением работ на разных участках.