С.Подобед: Генеральный план не должен подменять собой Правила землепользования и застройки
В поддержку предложенного на рассмотрение правительства законопроекта о внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга на вчерашнем заседании правительства города выступил гендиректор ЗАО «Балтрос», экс-глава Роснедвижимости Сергей Подобед. Имея возможность наблюдать реализацию Генплана Санкт-Петербурга в качестве бизнесмена и чиновника с разных сторон, Подобед постарался выделить сильные и слабые стороны документа.
Так, сам Градостроительный кодекс РФ, является еще «настолько новым и настолько сырым», что выводы, сделанные в Петербурге, по мнению эксперта, было бы целесообразно довести до федеральных властей. «Сейчас для внесения изменений в Генплан необходимо провести согласования с 36 органами федеральной власти. Генеральный план Санкт-Петербурга, до сих пор являлся очень подробным документом и пытался подменять собой Правила землепользования и застройки. Но, если вывести из Генплана те вопросы, которые можно решать на уровне Правил, то не нужно будет тащить наверх, на утверждение федеральных властей огромное множество вопросов», - сказал Подобед.
Вывести из Генплана часть вопросов на уровень ПЗЗ целесообразно, по мнению Подобеда, еще в целях придания устойчивости законопроекту. Несмотря на то, что Согласительная комиссия выполнила свою миссию в полном объеме, полностью избежать конфликтов не удастся, считает Подобед.
«В последнее время стала популярной поговорка «деньги давят, и продавят». Но я еще не встречал нигде более бережного отношения к городу, чем в Санкт-Петербурге, несмотря на то, что мы второй по деньгам город в России. Поэтому я поддерживаю законопроект», - резюмировал глава «Балтроса». В то же время, по его словам, одной из наиболее слабых сторон, выявленной Генпланом и устранимой на региональном уровне, является «колоссальный дефицит в области территориального планирования».
Муниципальные дороги в Сосновом Бору, Гатчине, Луге, путепровод в Тихвине отремонтировали за счет субсидии федерального бюджета в размере 209 млн. рублей, которые были выделены в 2007 г. на дороги местного значения Ленинградской области. Как сообщил председатель комитета по дорожному хозяйству и транспорту Михаил Козьминых, инициатива о повторении такой же программы и в 2008 г. рассматривается федеральным дорожным агентством.
«Средства, потраченные целевым образом и правильно распределенные, помогают муниципальным образованиям приводить в порядок дороги внутри населенных пунктов. Если в 2007 г. субсидии на местные дороги выделялись только городам и поселкам городского типа, то хотелось бы, чтобы в 2008 г. в программу включили и сельские поселения, в которых муниципальным образованиям первого уровня также сложно справиться с ремонтом дорожной сети», говорит М.Козьминых, передает пресс-служба правительства области.
На сегодняшний день, по словам председателя дорожного комитета, проведена работа по разграничению собственности на дороги Ленинградской области на федеральные, региональные и муниципальные. Муниципальным образованиям готовы передать 3,5 тысячи км дорог, но при условии, что у них есть возможность их содержать.
М.Козьминых также положительно оценил инициативу Федерального дорожного агентства о восстановлении региональных дорожных фондов, существовавших до 2005 г. Фонды помогали аккумулировать значительные средства на дорожную деятельность при гарантированных источниках наполнения этих фондов.
В 2007 г. также принято постановление Правительства РФ, которое определило нормативы содержания автодорог - для федеральных дорог 5 категории – это 690 тысяч рублей на 1 км в год. Субъектам федерации предложено разработать свои нормативы, после чего планируется выделять субсидии на выравнивание стоимости содержания федеральных и региональных дорог. «Если этот механизм заработает, - считает М.Козьминых, - качество дорог значительно улучшится».
Переход к 3-летнему бюджетному планированию также положительно скажется на заключении контрактов с подрядными организациями. Контракты на ремонт или строительство дорог, которые продолжаются больше года, можно будет заключать на весь период, а не ежегодно, что также улучшит ситуацию с выполнением работ на разных участках.