Комитет по градостроительству и архитектуре правительства Петербурга ожидает реструктуризация
На вчерашнем заседании городского правительства в ходе обсуждения законопроекта по внесению изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга вице-губернатор Александр Вахмистров предложил разделить функции Комитета по градостроительству и архитектуре на два блока, один из которых занимался бы территориальным планированием, а другой - мониторингом Генплана.
Процедура принятия и внесения изменений в Генплан, говорит Вахмистров, заставила городские власти иначе взглянуть на развитие города. «Наверное, в советские времена Генплан принимался во исполнение решений правительства, а сейчас Генплан - это документ, предоставляющий возможности привлечения инвесторов и достижения европейского качества жизни», - заметил вице-губернатор. По его словам, мониторинг реализации Генерального плана должен стать самостоятельной, независимой от планирования работой.
О необходимости, согласно Градостроительному кодексу РФ, представления доклада по итогам мониторинга, предшествующего процедуре внесения изменений в Генплан напомнил участникам заседания глава Постоянной Комиссии Законодательного Собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин. Глава КГА Александр Викторов сообщил, что он как раз собирался выступить с докладом перед депутатами. Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется провести 19 марта, а доклад председателя КГА будет представлен в Законодательном Собрании 12 марта.
Губернатор Валентина Матвиенко поддержала предложение Александра Вахмистрова о реструктуризации КГА. Постановление об образовании структуры на основе сотрудников комитета, занимающихся мониторингом Генерального плана, должно быть подготовлено до конца марта
«Генеральный план Санкт-Петербурга - это первый документ в России, разработанный на основе Градостроительного кодекса России. Это почетная и в то же время очень трудная работа», -подчеркнул в своем докладе на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель генерального директора ЗАО «НИПИГрад» Владимир Аврутин.
Дело в том, что два самых крупных города - Москва и Санкт-Петербург - составляют, согласно ГК РФ, своего рода исключение в общероссийской градостроительной практике. Для всех других городов и субъектов РФ в ГК предусмотрена целая система правовых актов и норм, регулирующих градостроительную деятельность, тогда как законодательная база градостроительной деятельности Москвы и Петербурга должна быть сосредоточена в генеральных планах. При этом, площадь Северной столицы существенно больше площади Москвы. Петербург является самым крупным по территории городом России. А это означает, что детальная разработка Генерального плана занимает большой объем времени.
Вторая, не менее важная задача, с которой сталкивается институт - разработчик Генплана, по словам В.Аврутина состоит в необходимости увязки интересов всех сторон. «Градостроительный кодекс обязывает нас формировать основу устойчивого развития города. Но в Санкт-Петербурге проявляются десятки, сотни интересов различных сторон. В процессе корректировки Генплана мы вынесли вопросы детализации интересов за пределы документа - на уровень принятия Правил землепользования и застройки», - сказал Аврутин.
Свои пожелание разработчики Генплана связывают с внесением изменением в федеральное законодательство. «Специфика градостроительного развития крупных городов требует более деликатного, более тонкого подхода, - подытожил замдиректора «НИПИ Град». - Это один из выводов, который целесообразно довести до федеральных властей».