Программа «15 + 15» помогла военнослужащим ЛенВО решить жилищный вопрос
Актуальные вопросы обеспечения жильем военнослужащих Ленинградского военного округа были обсуждены сегодня на круглом столе «Вооруженные силы: квартирный вопрос», состоявшемся в пресс-центре ИА Росбалт. В дискуссии участвовали начальник регионального управления ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» в Северо-Западном федеральном округе Виктор Сеппенен, генеральный директор ФСК «САС» Валерий Солдатов, заместитель начальника КЭО ЛенВО Владимир Калайдов, юрист Военной коллегии адвокатов (Москва) Андрей Собенин и начальник пресс-службы ЛенВО Юрий Кленов.
Основной формой государственной поддержки жилищного обеспечения военнослужащих остаются государственные жилищные сертификаты (ГЖС). В Москве, Московской области, Петербурге, Ленинградской области и Калининграде также осуществляется специальная программа «15 + 15».
Ведением учета военных, нуждающихся в жилье, и оформление заказов на ГЖС занимается региональное управление ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ». Как утверждает ее начальник Виктор Сеппенен, жилищные сертификаты продолжают пользоваться спросом несмотря на то, что их номинал (сертификат используется как платежное средство) составляет ныне сравнительно незначительную часть средств, необходимых для покупки жилья.
Недостаток жилья для военнослужащих приводит к тому, что при увольнении в запас, в том числе по болезни, офицеры ЛенВО продолжают числится в части до получения жилья, и им выплачивается довольствие. Таким образом округ теряет финансовые средства впустую.
Существенную роль в улучшении ситуации сыграла программа «15 + 15». В рамках программы, реализуемой в соответствии с Постановлением правительства РФ от 20 апреля 2006 г., на программу было выделено 30 млрд. рублей. Первый транш в 2007 году получило Министерство обороны РФ для достройки ряда объектов жилья, остальные средства были выделены Росстрою (в 2007 г. - 10, в 2008 г. - 15 млрд. рублей).
На средства программы новые квартиры в Санкт-Петербурге (квартал в Пушкине, ограниченный Артиллерийской ул., Гусарской ул., Парковой ул. и Красносельским шоссе) получили 2564 человека. В Ленобласти созданы жилищные условия для 921 военнослужащих ЛенВО, в том числе 821 человек получил жилье во Всеволожске и 100 - в Агалатово.
В выполнении федерального заказа в Пушкине участвовали 4 подрядчика: в Пушкине - 211-й комбинат ЖБИ (Сертолово), ЗАО «ИВИ-93», ДСК «Блок» (входит в группу ЛСР) и ОАО «Монолитстрой». Инженерное обеспечение осуществляло СМУ-303. Во Всеволожске заказ выполняло ООО «Главстройкомплект», а в Агалатово - ОАО «ДСК-3».
«Предлагали свои услуги также малоизвестные компании, состоящие из одной комнаты и телефона, но мы предпочли иметь дело с зарекомендовавшими себя фирмами», - пояснил Виктор Сеппенен.
Глава регионального управления дирекции федеральных программ признает, что в ходе выполнения программы возникли сложности с определением очередности в предоставлении жилплощади. «Эти приоритеты не прописаны ни в постановлении правительства, ни в приказе №10 Минобороны», - пояснил юрист ВКА Андрей Собенин. Тем не менее, по его словам, программа «15 + 15» для многих офицеров стала «манной небесной».
Как
сообщил на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя
Комитета по строительству Алексей Кайдалов, городской строительный комплекс в
2006-2007 гг. ввел в строй большее количество жилья, чем предусматривалось
региональными целевыми показателями в рамках приоритетного национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Так, в 2006 г. было
введено в эксплуатацию 2,37 млн. кв. м общей площади жилья, в то время как
целевой показатель на составлял 2,3 млн. кв.м. В 2007 г. ввод жилья составил 2
63 млн. кв. м, при том, что дополнительное соглашение №1 в рамках нацпроекта
предусматривало цифру 2,45 млн. кв. м.
В целях
повышения доступности жилья город реализует целевые программы «Развитие
долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», «Молодежи – доступное
жилье», «Жилье – работникам учреждений системы образования, здравоохранения и
социального обеспечения».
Об успехах
реализации городских целевых программ свидетельствуют следующие цифры: в 2007 г.
жителям города было предоставлено 18648 ипотечных кредитов на общую сумму 46,8
млрд. рублей. Число предоставленных кредитов на 8,5 тысячи (86%) превысило
цифру, предусмотренную Соглашением о взаимодействии Минрегиона РФ и
Санкт-Петербурга по реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье». За период
реализации городской программы по долгосрочному жилищному кредитованию семьям
очередников предоставлено 1965 социальных выплат в размере до 30% стоимости
жилья. На финансирование программы из бюджета было выделено 400 млн. рублей,
что позволило оказать государственное содействие 763 участникам программы.
В рамках
реализации программы «Молодежи – доступное жилье» господдержку получили 370
семей – на 70 больше, чем было предусмотрено Соглашением с Минрегионом. В
рамках целевой программы «Жилье - работникам системы образования,
здравоохранения и социального обеспечения» в 2007 г. были улучшены жилищные
условия 470 семей работников бюджетной сферы, сообщил Алексей Кайдалов.
Одновременно
в рамках утвержденного Правительством Санкт-Петербурга плана мероприятий город
предоставлял дополнительную финансовую поддержку ветеранам и участникам ВОВ и
боевых действий в мирное время, а также жителям блокадного Ленинграда. За 2007
г. подтверждено получение государственных жилищных сертификатов для семей
граждан из категорий, установленных федеральным законодательством.
Помимо
внедрения целевых программ для особых категорий граждан, городское
правительство предпринимало меры по повышению доступности жилья за счет
снижения себестоимости строительства. С этой целью применялись современные
технологии возведения домов из сборного железобетона, а также предпринимались
меры по сокращению необоснованных затрат. В целях формирования единой политики
по ценообразованию в строительстве городской Комитет по экономическому
развитию, промышленной политике и торговле (КЭРПТТ) ввел ежемесячное
индексирование сметной стоимости строительства объектов городского хозяйства,
осуществляемого за счет городского бюджета. Кроме того, были учреждены
территориальные единичные расценки на строительные и монтажные работы,
выполняемые за счет бюджета.
Служба
государственного строительного надзора и экспертизы внедрила процедуру госэкпертизы
по принципу «единого окна»; установлен порядок работы службы при выдаче
разрешений на строительство, на подготовку земельного участка под
строительство, и на подготовку объекта капитального строительства для
реконструкции или капремонта. Таким образом были сокращены сроки и расходы на
получение разрешительной документации и проведение экспертизы.
Помимо
этого, с целью повышения предложения на рынке жилья город активно готовит новые
участки для жилищного строительства. В 2007 г. в отношении 229 земельных
участков общей площадью 417 га изменен вид разрешенного использования
территорий на виды, разрешающие жилищное строительство.
Наконец,
город позаботился о предприятиях, производящих стройматериалы. Разработан
проект «Программы развития предприятий, производящих строительные материалы на
период 2008-2015 гг.». Документ предусматривает внедрение комплекса мер по
учету, экономии и рациональному использованию стройматериалов в целях
предотвращения дефицита и сдерживания роста цен.
Итоги
выполнения нацпроекта подводились также на заседании Координационного совета по
реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России» 20 февраля. Тогда же были рассмотрены необходимые меры для
наращивания роста ввода жилья и исполнения целевых программ в 2008 г.
В период
2008-2010 гг. планируется построить 13,5 млн. кв. м жилья. С этого года
начнется внедрение адресной программы «Развитие застроенных территорий», что
предоставит территории для строительства дополнительно 10-11 млн. кв. м жилой
площади. Еще одним резервом являются площади Минобороны РФ, из которых под
жилищное строительство предоставляются 38 городков. В 2008 г. ввод бюджетного
жилья планируется довести до 588 тысяч кв. м (в 2007 г. введено 189 тысяч).
Планируется и интенсификация целевых программ: в частности, по программе «Молодежи
– доступное жилье» предполагается предоставить жилье 1000 семьям.