Программа «15 + 15» помогла военнослужащим ЛенВО решить жилищный вопрос
Актуальные вопросы обеспечения жильем военнослужащих Ленинградского военного округа были обсуждены сегодня на круглом столе «Вооруженные силы: квартирный вопрос», состоявшемся в пресс-центре ИА Росбалт. В дискуссии участвовали начальник регионального управления ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» в Северо-Западном федеральном округе Виктор Сеппенен, генеральный директор ФСК «САС» Валерий Солдатов, заместитель начальника КЭО ЛенВО Владимир Калайдов, юрист Военной коллегии адвокатов (Москва) Андрей Собенин и начальник пресс-службы ЛенВО Юрий Кленов.
Основной формой государственной поддержки жилищного обеспечения военнослужащих остаются государственные жилищные сертификаты (ГЖС). В Москве, Московской области, Петербурге, Ленинградской области и Калининграде также осуществляется специальная программа «15 + 15».
Ведением учета военных, нуждающихся в жилье, и оформление заказов на ГЖС занимается региональное управление ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ». Как утверждает ее начальник Виктор Сеппенен, жилищные сертификаты продолжают пользоваться спросом несмотря на то, что их номинал (сертификат используется как платежное средство) составляет ныне сравнительно незначительную часть средств, необходимых для покупки жилья.
Недостаток жилья для военнослужащих приводит к тому, что при увольнении в запас, в том числе по болезни, офицеры ЛенВО продолжают числится в части до получения жилья, и им выплачивается довольствие. Таким образом округ теряет финансовые средства впустую.
Существенную роль в улучшении ситуации сыграла программа «15 + 15». В рамках программы, реализуемой в соответствии с Постановлением правительства РФ от 20 апреля 2006 г., на программу было выделено 30 млрд. рублей. Первый транш в 2007 году получило Министерство обороны РФ для достройки ряда объектов жилья, остальные средства были выделены Росстрою (в 2007 г. - 10, в 2008 г. - 15 млрд. рублей).
На средства программы новые квартиры в Санкт-Петербурге (квартал в Пушкине, ограниченный Артиллерийской ул., Гусарской ул., Парковой ул. и Красносельским шоссе) получили 2564 человека. В Ленобласти созданы жилищные условия для 921 военнослужащих ЛенВО, в том числе 821 человек получил жилье во Всеволожске и 100 - в Агалатово.
В выполнении федерального заказа в Пушкине участвовали 4 подрядчика: в Пушкине - 211-й комбинат ЖБИ (Сертолово), ЗАО «ИВИ-93», ДСК «Блок» (входит в группу ЛСР) и ОАО «Монолитстрой». Инженерное обеспечение осуществляло СМУ-303. Во Всеволожске заказ выполняло ООО «Главстройкомплект», а в Агалатово - ОАО «ДСК-3».
«Предлагали свои услуги также малоизвестные компании, состоящие из одной комнаты и телефона, но мы предпочли иметь дело с зарекомендовавшими себя фирмами», - пояснил Виктор Сеппенен.
Глава регионального управления дирекции федеральных программ признает, что в ходе выполнения программы возникли сложности с определением очередности в предоставлении жилплощади. «Эти приоритеты не прописаны ни в постановлении правительства, ни в приказе №10 Минобороны», - пояснил юрист ВКА Андрей Собенин. Тем не менее, по его словам, программа «15 + 15» для многих офицеров стала «манной небесной».
По мнению полномочного представителя президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО Павла Созинова, Ленинградская область очень неоднородна как по ценам на жилье, так и по возможностям развития жилищного строительства. Так, в некоторых районах области, в частности в Приозерском, цены на земельные участки в последние годы возросли не в 20 раз, как в Санкт-Петербурге, а в 60 раз. Цены на недвижимость во Всеволожском и Лужском районах различаются в 20 раз.
Павел Созинов согласен с представителями областного Комитета по архитектуре и градостроительству, выступившими на круглом столе АБН, в том, что решение жилищной проблемы должно быть комплексным и учитывать возможности трудоустройства граждан, приобретающих жилье по ипотечным программам. В то же время он отмечает, что существующие проблемы недостатка земельных участков на рынке, как и недостаточная емкость рынка, связана с ошибками областных властей. В частности, формирование в области более 200 муниципальных округов создало ситуацию, когда при широких формальных правах муниципалитеты не обладают финансовыми возможностями, в том числе и для осуществления градостроительного планирования.
Результатом такой ситуации, по наблюдениям Созинова, является недостаточное правовое обеспечение областного рынка жилья. В частности, Созинов обращает внимание на распространенную практику продажи участков земли на территориях, предназначенных для сельскохозяйственной деятельности, формально под создание садоводческих хозяйств, а фактически под индивидуальное жилищное строительство. Эта практика приводит к тому, что на многих близких к Санкт-Петербургу территориях области «ситуацию контролируют черные маклеры».
Между тем, по мнению Созинова, сельскохозяйственная деятельность в непосредственной близости к городу в принципе нерациональна. Имело бы смысл изменить функциональное назначение многих территорий, чтобы легализовать рынок, считает Созинов. В этом случае, как он считает, рост предложения на пригородном рынке снизил бы цены на землю и стоимость
В целом проблемы, с которыми сталкивается область, а именно отставание инженерной подготовки территорий, недостаточность социальной инфраструктуры и дефицит дешевого жилья, типичны для всего Северо-Запада. «На самом деле малоэтажная Россия - это очень дорогой проект», считает советник президента Ассоциации риэлтеров.