Всемирный банк предоставит России займ на 200 млн. долларов на реформирование ЖКХ
Всемирный
банк предоставит России займ на 200 млн. долларов для реализации проектов в
сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства» Решение об этом было
принято вчера в Вашингтоне, сообщает пресс-служба Всемирного банка.
В ходе
проекта будет опробован механизм конкурсного распределения на грантовой основе
средств государственной поддержки между городами, в которых активнее всего
используют рыночные механизмы в различных сферах ЖКХ (отопление,
энергоснабжение, водоснабжение и канализация). Результаты реализации проекта
будут изучены и адаптированы Правительством России для применения в
инфраструктурных проектах, финансируемых из государственного бюджета, в том
числе – в программе реформирования ЖКХ, которая является одним из четырех
приоритетных направлений социально-экономического развития страны.
Правительство
РФ приняло целый ряд законодательных актов и нормативных положений,
направленных на улучшение ситуации в сфере ЖКХ. Кроме того, на соответствующие
инвестиции в строительство жилья и инфраструктуру Правительством уже выделено
более 10 млрд. долларов. В сотрудничестве с Всемирным банком, Правительство
намерено апробировать комплексную стратегию реформирования сектора, основное
внимание в которой будет уделяться ее претворению в жизнь на местах.
«Привнося
накопленный мировой опыт по поддержке реформ на уровень муниципалитетов в
регионах, Всемирный банк существенным образом поддерживает инновации, - заявил
Клаус Роланд, директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ. - Благодаря
внедрению системы мониторинга и оценки результатов, Правительство РФ сможет
определить, какие из подходов наиболее эффективны и могут быть предложены для
более широкого распространения в рамках федеральных и региональных программ».
К конкурсу
на участие в пилотной программе будут допущены города, население которых
составляет от 90000 до 600000 человек, и в которых муниципальные органы власти
и коммунальные предприятия отвечают минимальным критериям эффективности с точки
зрения финансовых показателей. Для участников проекта условием выделения
государственных средств в виде грантов на поддержку инвестиций станет успешное
осуществление ими программы реформ. На первоначальном этапе средства займа -
которые составляют лишь небольшую часть средств от предусмотренных в масштабной
программе Правительства, и лишь дополняют ее - будут использованы для
финансирования технического содействия и предоставления рекомендаций городам
при разработке и осуществлении реформ. В том числе реформ, направленных на финансовое
оздоровление предприятий ЖКХ, повышение социальной защиты потребителей и
формирование конкурентных рыночных отношений в сфере управления и содержания
жилого фонда. По итогам реализации реформ города получат поддержку в виде
грантов для обновления и восстановления существующей инфраструктуры. Таким
образом, процесс, предусматривает два этапа, что представляется важным,
поскольку политическая воля и готовность местных властей к проведению реформ в
данном секторе чрезвычайно актуальны для их успешного осуществления. Еще одной
ключевой чертой проекта станет обмен накопленным опытом между городами.
Средства
проекта будут использованы и для технического содействия при разработке
программ капитальных вложений, которые позволят добиться конкретных результатов
и видимых улучшений в части сокращения эксплуатационных расходов, потерь от
порывов сетей и утечек воды, а также энергопотерь. В то же время такие
программы будут способствовать увеличению доли частных инвестиций в секторе и
более широкому распространению практики частного управления объектами ЖКХ.
Создание системы мониторинга и оценки результатов позволит Правительству РФ
оценить полезность вложений государственных инвестиций посредством проведения
физического аудита объектов (с тем, чтобы убедиться, что восстановленная
инфраструктура действительно функционирует в полном объеме), а также провести
обследования степени удовлетворенности потребителей предоставляемыми услугами.
Проект призван содействовать повышению уровня восприятия реформ в обществе,
вследствие получения населением ощутимых результатов от вложенных в развитие
инфраструктуры средств.
Проект,
реализация которого рассчитана на пять лет, будет финансироваться за счет займа
с переменным спредом, деноминированным в долларах США, с периодом погашения 15
лет, включая 5-летний льготный период.
Сегодня в Смольном была представлена на рассмотрение правительства города Генеральная схема развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга и Концепция совершенствования и развития дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2010 г., с перспективой до 2015 г. Эти документы, разработанные Комитетом по дорожному хозяйству и благоустройству, согласованные с Комитетом по градостроительству и архитектуре, включают в себя ряд мероприятий, реализация которых потребует инвестиций в размере около 647 млрд. рублей.
«Цифры, обозначенные в программе, выглядят впечатляюще, не только в денежном выражении. Впечатляет также количество запланированных объектов строительства и реконструкции, - прокомментировал ситуацию глава КДБХ Олег Виролайнен. - Сюда входит строительство 75 развязок, 34 мостов и тоннелей, в том числе 6 мостов через Неву. Без привлечения внешних инвестиций здесь не обойтись».
В то же время, по словам гендиректора ЗАО «НИПИ территориального развития и транспортной инфраструктуры» Александра Солодкого, реализация всего комплекса запланированных мероприятий, позволит увеличить скорость проезда в среднем по городу на 31% и сократить время таких поездок на 38%.
Транспортная проблема на сегодняшний день, по словам губернатора Валентины Матвиенко, «самая острая проблема в городе, проблема, которая больше всего волнует налогоплательщиков». Город имеет свою специфику, которая состоит в том, что на пути дорожно-транспортной сети имеется множество искусственных препятствий - рек, каналов, мостов, железнодорожных вводов. «Мы будем изыскивать средства из городского бюджета и доказывать федеральному правительству необходимость предоставления средств, если нужно объявим заем. Перед Комитетом финансов будет поставлена задача разработать схемы и изыскать возможности финансирования дорожных проектов», - заявила Матвиенко.
Вместе с тем губернатор отметила также необходимость поиска путей удешевления стоимости проектов. «500-700 млн. рублей - это неподъемная на сегодняшний день для городского бюджета цена строительства переходов. Там, где имеется возможность, нужно строить надземные переходы. Придут другие времена - построим подземные», - заметила Матвиенко.
Кроме того, губернатор отметила отставание в планах дорожного строительства, которое приводит к задержкам в градостроительной отрасли. И вновь, как и при принятии всех предшествующих генеральных схем, дополняющих Генеральный план, указала на необходимость резервирования участков для объектов будущего дорожного строительства с проектами планировки. «Вы сначала зарезервируйте земли, а после разрабатывайте проекты планировки и межевания», - обратилась губернатор к главе КГА Александру Викторову. В итоге разработку Генеральной схемы УДС и Концепции совершенствования дорожно-транспортной сети решено было продолжить, с тем чтобы включить в документы мероприятия с перспективой реализации до 2025 г. - в соответствии с Генпланом.