Всемирный банк предоставит России займ на 200 млн. долларов на реформирование ЖКХ

27.02.2008 16:57

Всемирный банк предоставит России займ на 200 млн. долларов для реализации проектов в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства» Решение об этом было принято вчера в Вашингтоне, сообщает пресс-служба Всемирного банка.

В ходе проекта будет опробован механизм конкурсного распределения на грантовой основе средств государственной поддержки между городами, в которых активнее всего используют рыночные механизмы в различных сферах ЖКХ (отопление, энергоснабжение, водоснабжение и канализация). Результаты реализации проекта будут изучены и адаптированы Правительством России для применения в инфраструктурных проектах, финансируемых из государственного бюджета, в том числе – в программе реформирования ЖКХ, которая является одним из четырех приоритетных направлений социально-экономического развития страны.

Правительство РФ приняло целый ряд законодательных актов и нормативных положений, направленных на улучшение ситуации в сфере ЖКХ. Кроме того, на соответствующие инвестиции в строительство жилья и инфраструктуру Правительством уже выделено более 10 млрд. долларов. В сотрудничестве с Всемирным банком, Правительство намерено апробировать комплексную стратегию реформирования сектора, основное внимание в которой будет уделяться ее претворению в жизнь на местах.

«Привнося накопленный мировой опыт по поддержке реформ на уровень муниципалитетов в регионах, Всемирный банк существенным образом поддерживает инновации, - заявил Клаус Роланд, директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ. - Благодаря внедрению системы мониторинга и оценки результатов, Правительство РФ сможет определить, какие из подходов наиболее эффективны и могут быть предложены для более широкого распространения в рамках федеральных и региональных программ».

К конкурсу на участие в пилотной программе будут допущены города, население которых составляет от 90000 до 600000 человек, и в которых муниципальные органы власти и коммунальные предприятия отвечают минимальным критериям эффективности с точки зрения финансовых показателей. Для участников проекта условием выделения государственных средств в виде грантов на поддержку инвестиций станет успешное осуществление ими программы реформ. На первоначальном этапе средства займа - которые составляют лишь небольшую часть средств от предусмотренных в масштабной программе Правительства, и лишь дополняют ее - будут использованы для финансирования технического содействия и предоставления рекомендаций городам при разработке и осуществлении реформ. В том числе реформ, направленных на финансовое оздоровление предприятий ЖКХ, повышение социальной защиты потребителей и формирование конкурентных рыночных отношений в сфере управления и содержания жилого фонда. По итогам реализации реформ города получат поддержку в виде грантов для обновления и восстановления существующей инфраструктуры. Таким образом, процесс, предусматривает два этапа, что представляется важным, поскольку политическая воля и готовность местных властей к проведению реформ в данном секторе чрезвычайно актуальны для их успешного осуществления. Еще одной ключевой чертой проекта станет обмен накопленным опытом между городами.

Средства проекта будут использованы и для технического содействия при разработке программ капитальных вложений, которые позволят добиться конкретных результатов и видимых улучшений в части сокращения эксплуатационных расходов, потерь от порывов сетей и утечек воды, а также энергопотерь. В то же время такие программы будут способствовать увеличению доли частных инвестиций в секторе и более широкому распространению практики частного управления объектами ЖКХ. Создание системы мониторинга и оценки результатов позволит Правительству РФ оценить полезность вложений государственных инвестиций посредством проведения физического аудита объектов (с тем, чтобы убедиться, что восстановленная инфраструктура действительно функционирует в полном объеме), а также провести обследования степени удовлетворенности потребителей предоставляемыми услугами. Проект призван содействовать повышению уровня восприятия реформ в обществе, вследствие получения населением ощутимых результатов от вложенных в развитие инфраструктуры средств.

Проект, реализация которого рассчитана на пять лет, будет финансироваться за счет займа с переменным спредом, деноминированным в долларах США, с периодом погашения 15 лет, включая 5-летний льготный период.

Санкт-Петербург перевыполняет плановые показатели проекта «Доступное жилье»
26.02.2008 20:43

Как сообщил на заседании Правительства Санкт-Петербурга заместитель председателя Комитета по строительству Алексей Кайдалов, городской строительный комплекс в 2006-2007 гг. ввел в строй большее количество жилья, чем предусматривалось региональными целевыми показателями в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Так, в 2006 г. было введено в эксплуатацию 2,37 млн. кв. м общей площади жилья, в то время как целевой показатель на составлял 2,3 млн. кв.м. В 2007 г. ввод жилья составил 2 63 млн. кв. м, при том, что дополнительное соглашение №1 в рамках нацпроекта предусматривало цифру 2,45 млн. кв. м.

В целях повышения доступности жилья город реализует целевые программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», «Молодежи – доступное жилье», «Жилье – работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обеспечения».

Об успехах реализации городских целевых программ свидетельствуют следующие цифры: в 2007 г. жителям города было предоставлено 18648 ипотечных кредитов на общую сумму 46,8 млрд. рублей. Число предоставленных кредитов на 8,5 тысячи (86%) превысило цифру, предусмотренную Соглашением о взаимодействии Минрегиона РФ и Санкт-Петербурга по реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье». За период реализации городской программы по долгосрочному жилищному кредитованию семьям очередников предоставлено 1965 социальных выплат в размере до 30% стоимости жилья. На финансирование программы из бюджета было выделено 400 млн. рублей, что позволило оказать государственное содействие 763 участникам программы.

В рамках реализации программы «Молодежи – доступное жилье» господдержку получили 370 семей – на 70 больше, чем было предусмотрено Соглашением с Минрегионом. В рамках целевой программы «Жилье - работникам системы образования, здравоохранения и социального обеспечения» в 2007 г. были улучшены жилищные условия 470 семей работников бюджетной сферы, сообщил Алексей Кайдалов.

Одновременно в рамках утвержденного Правительством Санкт-Петербурга плана мероприятий город предоставлял дополнительную финансовую поддержку ветеранам и участникам ВОВ и боевых действий в мирное время, а также жителям блокадного Ленинграда. За 2007 г. подтверждено получение государственных жилищных сертификатов для семей граждан из категорий, установленных федеральным законодательством.

Помимо внедрения целевых программ для особых категорий граждан, городское правительство предпринимало меры по повышению доступности жилья за счет снижения себестоимости строительства. С этой целью применялись современные технологии возведения домов из сборного железобетона, а также предпринимались меры по сокращению необоснованных затрат. В целях формирования единой политики по ценообразованию в строительстве городской Комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРПТТ) ввел ежемесячное индексирование сметной стоимости строительства объектов городского хозяйства, осуществляемого за счет городского бюджета. Кроме того, были учреждены территориальные единичные расценки на строительные и монтажные работы, выполняемые за счет бюджета.

Служба государственного строительного надзора и экспертизы внедрила процедуру госэкпертизы по принципу «единого окна»; установлен порядок работы службы при выдаче разрешений на строительство, на подготовку земельного участка под строительство, и на подготовку объекта капитального строительства для реконструкции или капремонта. Таким образом были сокращены сроки и расходы на получение разрешительной документации и проведение экспертизы.

Помимо этого, с целью повышения предложения на рынке жилья город активно готовит новые участки для жилищного строительства. В 2007 г. в отношении 229 земельных участков общей площадью 417 га изменен вид разрешенного использования территорий на виды, разрешающие жилищное строительство.

Наконец, город позаботился о предприятиях, производящих стройматериалы. Разработан проект «Программы развития предприятий, производящих строительные материалы на период 2008-2015 гг.». Документ предусматривает внедрение комплекса мер по учету, экономии и рациональному использованию стройматериалов в целях предотвращения дефицита и сдерживания роста цен.

Итоги выполнения нацпроекта подводились также на заседании Координационного совета по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» 20 февраля. Тогда же были рассмотрены необходимые меры для наращивания роста ввода жилья и исполнения целевых программ в 2008 г.

В период 2008-2010 гг. планируется построить 13,5 млн. кв. м жилья. С этого года начнется внедрение адресной программы «Развитие застроенных территорий», что предоставит территории для строительства дополнительно 10-11 млн. кв. м жилой площади. Еще одним резервом являются площади Минобороны РФ, из которых под жилищное строительство предоставляются 38 городков. В 2008 г. ввод бюджетного жилья планируется довести до 588 тысяч кв. м (в 2007 г. введено 189 тысяч). Планируется и интенсификация целевых программ: в частности, по программе «Молодежи – доступное жилье» предполагается предоставить жилье 1000 семьям.