Депутаты не согласны с инициативами Смольного по разделу полномочий в сфере земельных отношений
Как
рассказал на заседании Постоянной комиссии по городскому хозяйству,
градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания ее
председатель Сергей Никешин, у депутатов возникло много претензий к проекту
закона «О разграничении полномочий в сфере регулирования земельных отношений на
территории Санкт-Петербурга». Об этом глава комиссии также проинформировал
представителя Администрации Санкт-Петербурга в ЗакСе Михаила Бродского.
В
частности, проект закона предполагает отнесение к исключительным полномочиям
городского правительства разработку и реализацию региональных программ
использования и охраны земель, их инвентаризацию и «планирование и организацию
рационального использования в целях совершенствования распределения земель
согласно перспективам развития экономики», резервирование земель для
государственных нужд Санкт-Петербурга, установление порядка определения
арендной платы на земельные участки, установление предельных тарифов на работы
по территориальному землеустройству в отношении земель для дачного хозяйства,
садоводства и ИЖС, а также предельных размеров участков, предоставляемых для
ИЖС. Законодательному собранию отводятся лишь принятие общих законов в сфере
регулирования земельных отношений, контроль над их исполнением и «иные
полномочия, предусмотренные федеральным и местным законодательством». При
внесении Закона губернатор просит рассмотреть его в первоочередном порядке.
В связи с
многочисленными претензиями депутатов к данному законопроекту КГХ ЗакСа приняла
решение о создании совместной рабочей группы по рассмотрению закона. В нее
включены председатель Комитета по земельным ресурсам Юлия Киселева, начальник
Юридического управления этого комитета Г.Лебедев, депутат ЗакС Сергей Малков и
главный специалист КГХ Николай Журавский.
По
предложению Михаила Бродского в состав комиссии была включена разработчик
проекта - сотрудник правового управления Комитета по землепользованию Яна
Щедрова. В свою очередь, Никешин предложил включить в состав комиссии
представителя постоянной комиссии ЗакСа по законодательству Александра
Пономарева. Уточненный состав комиссии был согласован решением КГХ.
Вчера постоянная
комиссия по городском хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного
собрания Санкт-Петербурга утвердила текст поправки к Закону «Об адресной
программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»,
внесенному губернатором.
В
соответствии с поправкой, основаниями для включения строений и сооружений,
планируемых к сносу или реконструкции, в решение о развитии застроенных
территорий, может быть либо признание многоквартирных домов аварийными, либо
износ свыше 30% вне зависимости от года постройки, либо несоответствие
разрешенного использования или предельных параметров градостроительным
регламентам. Исключение составляют многоквартирные дома, построенные в
1958-1970 гг. по типовым проектам, а также здания малоэтажной застройки (до 3
этажей включительно), осуществленной до 1966 г.: все эти здания могут
включаться в перечень для сноса и реконструкции.
Согласно
поправке, Правительство Санкт-Петербурга утверждает не порядок формирования
комиссии по развитию застроенных территорий, а лишь утверждает положение об
этой комиссии. Кроме того, указанная комиссия наделяется полномочиями по
информированию населения при реализации адресной программы.
КГХ также
дополнила статью 5 законопроекта, устанавливающую порядок переселения граждан
из зданий, предназначенных к сносу или реконструкции, на той же территории,
положением о том, что при переселении в другой многоквартирный дом учитывается
не только право на предоставление жилплощади не менее ранее занимаемого, но и
право на предоставление жилого помещения по норме предоставления жилых
помещений. При этом гражданам, проживающим в государственном жилищном фонде и
занимающим помещения более нормы предоставлении по договору социального найма,
предоставляется площадь, превышающая прежнюю не более чем на 9 кв. м.
Согласно
новому пункту ст. 1 проекта Закона, внесенному КГХ, граждане, проживающие в
многоквартирных домах, планируемых к сносу и реконструкции, признаются
нуждающимися в жилых помещениях. Соответственно, в Закон о порядке ведения
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 30.06.2005 №407-65
вносится дополнение, расширяющее категорию нуждающихся.
Наконец,
при заключении договоров мены в связи с развитием территории от оплаты разницы
между стоимостью помещений освобождаются собственники помещений и члены их
семей, если общая площадь жилого помещения, передаваемого Санкт-Петербургом в
собственность граждан, превышает площадь помещения, передаваемого гражданами в
собственность Санкт-Петербурга, не более чем на 9 кв. м на семью.
Комиссия
также внесла на рассмотрение Собрания поправку ко второму чтению проекта Закона
«О внесении изменения и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке
предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности
Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». В соответствии с
поправкой, к полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере
развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге относятся: утверждение
адресных программ развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге;
установление оснований для включения зданий, строений, сооружений, находящихся
на планируемых к развитию застроенных территориях в Санкт-Петербурге, и
планируемых к сносу, реконструкции, в решение о развитии застроенных
территорий. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов государственной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляет
Правительство Санкт-Петербурга.