Перечень территорий развития стал предметом острых дискуссий в КГХ


22.02.2008 15:19

На заседании Постоянной комиссии по городском хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга повторно рассматривался проект городского Закона «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», внесенный губернатором, и поправки к проекту, предложенные многими депутатами ЗакСа.

Проект закона в ст.2 устанавливает, что в ходе развития застроенных территорий многоквартирные дома, построенные по типовым проектам в 1958-1970 гг., многоквартирные малоэтажные дома до 1966 г. постройки, а также многоквартирные дома, размещение, вид разрешенного использования или предельные параметры которых не соответствуют документам территориального планирования Санкт-Петербурга и планам их реализации, правилам землепользования и застройки, иной действующей документации, кроме объектов культурного наследия, планируются к сносу или реконструкции.

План соответствующих мероприятий, согласно проекту закона, согласовывается общественной комиссией по развитию застроенных территорий, порядок формирования которой определяется уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом городской власти. При этом в состав комиссии включаются представители ЗакС, исполнительной власти, органов местного самоуправления и граждан, проживающих в подлежащих сносу или реконструкции зданиях.

Статья 5 проекта Закона устанавливает, что жители многоквартирных домов, включенных в адресную программу, преимущественно переселяются в жилые помещения на той же территории с предоставлением жилой площади не менее ранее занимаемого помещения.

В приложении к проекту Закона содержится перечень адресов многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции. Перечень содержит 43 территории. При этом некоторые из включенных территории либо не содержат зданий указанных лет постройки (квартал между Щепяным и Никольским переулками, набережными Фонтанки и Крюкова канала в Адмиралтейском районе), либо являющимися кварталами смешанной застройки с преобладанием зданий XIX в. и XX в. не позже 1970 г. постройки (ряд кварталов Кронштадта). В список территорий также включен квартал в г. Колпино послевоенной застройки, представляющий собой композиционный центр городского развития. Перечень зданий, предполагаемых к сносу, не уточнен.

Поправки, предложенные депутатами, содержали предложения как по исключении ряда территорий из перечня, так и по включении дополнительных территорий, в том числе в Московском районе и Пушкине.

Рассмотрев предложенные поправки, КГХ приняла решение поддержать только те из них, которые предусматривают исключение ряда территорий из перечня.  В частности, поддержана поправка, предполагающая исключение из перечня вышеназванного квартала в Адмиралтейском районе, внесенная Владимиром Гольманом, Алексеем Ковалевым, Олегом Ниловым, Сергеем Малковым, Виталием Мартыненко и Сергеем Соловьевым. Другие поправки, поддержанные КГХ, предполагают исключение двух территорий в Московском районе вдоль Московского пр. (от Ленинского пр. до площади Победы), а также квартала в Колпино вдоль Комсомольского канала и квартала в Кронштадте между улицами Ленинградской и Мануильского.

Мотивируя предложения комиссии, ее председатель Сергей Никешин подчеркнул, что предложения ряда депутатов по включению дополнительных территорий (в частности, члена той же постоянной комиссии депутата Войтановского по двум кварталам Московского района) уже вызвали беспокойство и поток писем со стороны жителей этих территорий.

Депутат Борис Киселев на заседании комиссии настаивал на утверждении поправок, предполагающих включение в перечень квартала в Пушкине, где, по его словам, находится «дыра» (район преимущественно послевоенной застройки между Ленинградской, Оранжерейной, Школьной улицами и Октябрьским бульваром), ссылаясь на подготовку к юбилею Царского Села. Сергей Никешин обещал рассмотреть данный вопрос отдельно.




22.02.2008 15:04

Вчера вечером на собрании руководителей строительных организаций Санкт-Петербурга, состоявшемся в Доме архитектора обсуждался переход строительной отрасли к саморегулированию в соответствии с Законом №315-ФЗ от 01.12.07. Перед руководством строительных компаний выступили председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Роман Филимонов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Олег Бритов, президент Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан, президент Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов, президент Ассоциации «Абетон» Владимир Филиппов, председатель Ленинградского областного союза строителей Владимир Алексеев и председатель Союза архитекторов Санкт-Петербурга Валентин Попов.

Глава Комитета по строительству сообщил аудитории, что Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительной отрасли Санкт-Петербурга и Ленинградской области поддержан правительством города. По его мнению, властям Петербурга удалось такие условия, которые позволят, в соответствии с законом, освободить строительную отрасль от государственного регулирования, которое в последние годы было неэффективно. Р.Филимонов подчеркнул, что выработка строительными саморегулируемыми организациями необходимых стандартов в своей сфере деятельности позволит избавить рынок от компаний-однодневок. Глава Комитета выразил благодарность всем подписавшим документ, подчеркнув, что Санкт-Петербург в этой инициативе шагает впереди. «Наш Меморандум станет примером для всей страны!» - заключил Роман Филимонов.

Исполнительный директор ССОО Олег Бритов констатировал, что все союзы и ассоциации петербургского строительного бизнеса пришли к единой позиции, которая была услышана в Москве. Он сообщил слушателям о том, что вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров направил письма с окончательным текстом меморандума президенту Российского союза строителей Виктору Забелину, председателю исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия «Северо-Запад» Елене Хазовой и вице-губернатору Ленинградской области Николаю Пасяде.

Владимир Алексеев выразил признательность Союзу строительных объединений и организаций за приглашение подписать Меморандум. Он напомнил о том, что компании, входящие в Ленинградский областной союз строителей работают на территории как Ленобласти, так и Санкт-Петербурга. Глава Областного союза строителей высоко оценил положение о введении единого сертификата, который будет действовать в обоих регионах.

Глава «Союзпетростроя» Лев Каплан напомнил о том, что подписание Меморандума – только начало пути. Он рассказал о ходе разработки в Госдуме РФ специального закона о саморегулировании в строительной сфере, конкурирующие проекты которого представили депутаты Госдумы Мартин Шаккум и Виктор Плескачевский. Лев Каплан выразил сожаление в связи с тем, что в этих законопроектах рассматривается только отрасли архитектурного проектирования, строительного проектирования, строительства, реконструкции и ремонта зданий, в то время как строительство является лишь частью стройиндустрии и зависит от качества материалов, которое может и должно быть также обеспечено через механизм саморегулирования.

Алексей Белоусов признал, что имел ряд замечаний к проекту Меморандума, которые частично были учтены. Он выразил готовность примириться с тем, что в создаваемом на базе ССОО Союзе саморегулируемых организаций будет не один, а несколько союзов организаций, работающих в одной и той же сфере строительства.

Валентин Попов выразил особую позицию Союза архитекторов, настаивая на том, что форма сертификата в этой отрасли должна быть особой. Он рассчитывает, что в процессе дальнейших согласований это мнение будет учтено. Кроме того, представители Союза архитекторов рассчитывают на создание третейского суда, действующего постоянно, а не «по случаю».

Комментируя выступления ряда руководителей союзов, Олег Бритов разъяснил руководству строительных компаний, что они имеют в настоящее время возможность выбора между различными СРО, формируемыми в составе трансформирующегося союза, но при этом, согласно Закону №315, одна организация не может одновременно состоять в разных СРО. «Вам нужно спокойно подумать и придти к решению», - сказал О.Бритов.

Как считает заместитель исполнительного директора ССОО Дмитрий Груздев, на позицию Союза архитекторов оказывает влияние не только специфика отрасли, но и наличие головной организации – Союза архитекторов РФ. По его мнению, в целесообразности введения единого сертификата архитекторов удастся убедить в ходе последующих согласований. Как пояснил Дмитрий Груздев в беседе с корреспондентом АСН-Инфо, ССОО заинтересован в создании единого третейского суда на базе Союза строительных СРО, который может действовать и на постоянной основе. Это не противоречит созыву собственных третейских судов в рамках преобразованных в СРО союзов, входящих в состав ССОО, для решения споров между структурами, входящими в их состав, подчеркнул Д.Груздев.