Р.Филимонов: Наш меморандум будет примером для всей страны!
Вчера вечером
на собрании руководителей строительных организаций Санкт-Петербурга,
состоявшемся в Доме архитектора обсуждался переход строительной отрасли к
саморегулированию в соответствии с Законом №315-ФЗ от 01.12.07. Перед руководством
строительных компаний выступили председатель Комитета по строительству
Санкт-Петербурга Роман Филимонов, исполнительный директор Союза строительных
объединений и организаций (ССОО) Олег Бритов, президент Санкт-Петербургского
союза строительных компаний «Союзпетрострой» Лев Каплан, президент Ассоциации «Строительно-промышленный
комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов, президент Ассоциации «Абетон»
Владимир Филиппов, председатель Ленинградского областного союза строителей
Владимир Алексеев и председатель Союза архитекторов Санкт-Петербурга Валентин
Попов.
Глава
Комитета по строительству сообщил аудитории, что Меморандум о взаимопонимании и
сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования
в строительной отрасли Санкт-Петербурга и Ленинградской области поддержан правительством
города. По его мнению, властям Петербурга удалось такие условия, которые
позволят, в соответствии с законом, освободить строительную отрасль от
государственного регулирования, которое в последние годы было неэффективно. Р.Филимонов
подчеркнул, что выработка строительными саморегулируемыми организациями
необходимых стандартов в своей сфере деятельности позволит избавить рынок от
компаний-однодневок. Глава Комитета выразил благодарность всем подписавшим
документ, подчеркнув, что Санкт-Петербург в этой инициативе шагает впереди. «Наш
Меморандум станет примером для всей страны!» - заключил Роман Филимонов.
Исполнительный
директор ССОО Олег Бритов констатировал, что все союзы и ассоциации
петербургского строительного бизнеса пришли к единой позиции, которая была
услышана в Москве. Он сообщил слушателям о том, что вице-губернатор
Санкт-Петербурга Александр Вахмистров направил письма с окончательным текстом
меморандума президенту Российского союза строителей Виктору Забелину,
председателю исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия «Северо-Запад»
Елене Хазовой и вице-губернатору Ленинградской области Николаю Пасяде.
Владимир
Алексеев выразил признательность Союзу строительных объединений и организаций
за приглашение подписать Меморандум. Он напомнил о том, что компании, входящие
в Ленинградский областной союз строителей работают на территории как
Ленобласти, так и Санкт-Петербурга. Глава Областного союза строителей высоко
оценил положение о введении единого сертификата, который будет действовать в
обоих регионах.
Глава «Союзпетростроя»
Лев Каплан напомнил о том, что подписание Меморандума – только начало пути. Он
рассказал о ходе разработки в Госдуме РФ специального закона о
саморегулировании в строительной сфере, конкурирующие проекты которого
представили депутаты Госдумы Мартин Шаккум и Виктор Плескачевский. Лев Каплан
выразил сожаление в связи с тем, что в этих законопроектах рассматривается
только отрасли архитектурного проектирования, строительного проектирования,
строительства, реконструкции и ремонта зданий, в то время как строительство
является лишь частью стройиндустрии и зависит от качества материалов, которое может
и должно быть также обеспечено через механизм саморегулирования.
Алексей
Белоусов признал, что имел ряд замечаний к проекту Меморандума, которые
частично были учтены. Он выразил готовность примириться с тем, что в
создаваемом на базе ССОО Союзе саморегулируемых организаций будет не один, а
несколько союзов организаций, работающих в одной и той же сфере строительства.
Валентин
Попов выразил особую позицию Союза архитекторов, настаивая на том, что форма
сертификата в этой отрасли должна быть особой. Он рассчитывает, что в процессе
дальнейших согласований это мнение будет учтено. Кроме того, представители
Союза архитекторов рассчитывают на создание третейского суда, действующего
постоянно, а не «по случаю».
Комментируя
выступления ряда руководителей союзов, Олег Бритов разъяснил руководству строительных
компаний, что они имеют в настоящее время возможность выбора между различными
СРО, формируемыми в составе трансформирующегося союза, но при этом, согласно
Закону №315, одна организация не может одновременно состоять в разных СРО. «Вам
нужно спокойно подумать и придти к решению», - сказал О.Бритов.
Как
считает заместитель исполнительного директора ССОО Дмитрий Груздев, на позицию
Союза архитекторов оказывает влияние не только специфика отрасли, но и наличие
головной организации – Союза архитекторов РФ. По его мнению, в целесообразности
введения единого сертификата архитекторов удастся убедить в ходе последующих
согласований. Как пояснил Дмитрий Груздев в беседе с корреспондентом АСН-Инфо,
ССОО заинтересован в создании единого третейского суда на базе Союза
строительных СРО, который может действовать и на постоянной основе. Это не
противоречит созыву собственных третейских судов в рамках преобразованных в СРО
союзов, входящих в состав ССОО, для решения споров между структурами, входящими
в их состав, подчеркнул Д.Груздев.
Сегодня президиум Союза строительных объединений и организаций обсудил текст Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга. В тексте, подписанном большинством полномочных представителей коллективных членов ССОО, отражено намерение объединений и организаций петербургского строительного комплекса скоординировать свои усилия в процессе перехода к саморегулированию в соответствии с Федеральным законом №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Сегодня Меморандум подписали: Санкт-Петербургский союз строительных компаний «Союзпетрострой», Ассоциация «Северо-Западный межрегиональный центр АВОК», Ленинградская ассоциация проектных организаций, Союз стекольщиков Санкт-Петербурга, Ассоциация предприятий железобетонных изделий «Абетон», Ассоциация «Монтажспецстрой», Ассоциация «Система торговых комплексов «Альянс», Ассоциация предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга, Ассоциация профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами, Союз реставраторов Санкт-Петербурга. Публикуем текст документа.
Меморандум
о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединении и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга
1 декабря 2007 года принят Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в соответствии с положениями которого разделяется ответственность между государством и бизнес-сообществом за деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и профессиональную деятельность.
Принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях», является одной из правовых основ реализации курса Президента Российской Федерации В. В. Путина на проведение в рамках административной реформы единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности, интеграции Российской Федерации в мировое экономическое сообщество.
Закон позволяет создать механизм внутрикорпоративного разрешения споров и конфликтов, снизить степень давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения, обеспечить эффективное сочетание государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов.
Саморегулирование в строительном комплексе России обеспечит эффективное использование творческого и профессионального потенциала участников строительной деятельности, что позволит в достаточно сжатые сроки:
- выработать соответствующие экономической ситуации в стране стандарты и правила деятельности профессиональных строительных сообществ;
- создать надежные и эффективные механизмы контроля за соблюдением этих стандартов и правил;
- повысить ответственность субъектов саморегулирования перед третьими лицами, усилить их заинтересованность в положительных конечных результатах своей деятельности;
- создать эффективные механизмы выявления недобросовестных, неквалифицированных участников строительной деятельности в целях вытеснения их с рынка строительных работ;
- повысить прозрачность хозяйственного оборота и способствовать уменьшению правонарушений и преступности в сфере строительства.
Для реализации саморегулирования в строительном комплексе необходима консолидация и координация всех субъектов, вовлеченных в этот процесс.
Настоящий Меморандум выражает единообразное понимание строительными организациями Санкт-Петербурга мер, необходимых для становления и развития принципов саморегулирования организаций строительной отрасли.
Процесс саморегулирования в Санкт-Петербурге должен осуществляться СРО, созданными по отраслевому или специализированному принципу.
Органом, объединяющим и координирующим усилия СРО для решения задач по реализации Федерального закона «О саморегулируемых организациях» признается Союз саморегулируемых организаций (ССО).
Союз саморегулируемых организаций (ССО) является некоммерческой организацией, и выполняет свои функции под руководством Президиума Союза саморегулируемых организаций (ССО), в состав которого входят руководители саморегулируемых организаций.
Союз саморегулируемых организаций (ССО) создается на основе добровольного решения руководящих органов различных саморегулируемых организаций и наделяется ими следующими полномочиями:
- организация работы третейского суда и участие в его работе при проведении процедур разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемых организаций, между ними и потребителями строительной продукции и услуг;
- координация работ по разработке и утверждению стандартов и правил саморегулируемых организаций, требований к членству в саморегулируемых организациях;
- координация работ по применению в практике строительства профессиональных стандартов специализированных саморегулируемых организаций в смежных областях деятельности;
- оказание методического содействия по проведению сертификации организаций - членов саморегулируемых организаций. Разработка единой формы бланка сертификата;
- ведение единого учета саморегулируемых организаций Санкт-Петербурга, создание информационного интернет-портала;
- содействие обеспечению прозрачности и гласности работы саморегулируемых организаций и их членов.
Принимая данный меморандум, подписавшиеся согласились:
- соблюдать единые для конкретных видов строительной деятельности стандарты и критерии в вопросах саморегулирования;
- защищать интересы всех организаций, подписавших данный меморандум;
- обеспечить взаимную поддержку и активное сотрудничество при решении вопросов по реализации саморегулирования в строительном комплексе;
- обеспечить единую информационную базу и обмен материалами по реализации саморегулирования в строительном комплексе;
- создать открытую информационную политику и способствовать вхождению в союз саморегулируемых организаций (ССО) только тех организаций, которые соответствуют установленным критериям членства и соблюдению процедур вхождения в ССО.
Данный меморандум является коллективным решением по созданию системы саморегулирования в строительстве и направляется в Правительство Санкт-Петербурга вице-губернатору А.И. Вахмистрову.