Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»: Меморандум недоработан
Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» высказалась с критикой ряда положений Меморандума о создании Союза саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге (ССРО).
По словам генерального директора Ассоциации Алексея Белоусова, ранее АСПК С-З направляла в адрес ССОО свои предложения для Меморандума, однако часть из них не была учтена. «Заголовок Меморандума говорит о том, что в его подписании участвуют не только союзы и ассоциации Санкт-Петербурга, но и организации, не входящие в общественные объединения строителей. Другими словами, будущий Союз СРО повторяет структуру Союза строительных объединений и организаций. Весь смысл создания новой структуры теряется», - поясняет Алексей Белоусов, сообщает пресс-служба Ассоциации.
В тексте Меморандума предполагается участие ССРО в работе третейского суда «при проведении процедур разрешения споров», что противоречит конституционному принципу независимости судов. В Меморандуме также говорится об утверждении стандартов и правил Союзом СРО, что не предусмотрено 315-ФЗ, т.к. является прерогативой самих СРО.
В последнем пункте согласительной части документа идет речь о поддержке вхождения в Союз СРО компаний, соответствующих установленным критериям членства в ССРО, что говорит о намерении будущего союза включать в свой состав не только объединения строителей, но и отдельные компании. Ассоциация с этим не согласна и намерена отстаивать свою позицию в дальнейшем.
Позиция Ассоциации, высказанная на Президиуме ССОО, остается прежней – необходимо включить в текст Меморандума только те положения, которые не противоречат 315-ФЗ и не ущемляют интересов участников Союза саморегулируемых организаций. С этим согласились и представители Ассоциации Риэлторов Санкт-Петербурга, которые предложили сформировать рабочую группу и доработать текст документа в течение 1-2 дней. Однако эту инициативу поддержали лишь 6 членов Президиума, в то время как 7 выступили за то, чтобы подписать его в существующем виде.
Жилищный комитет представил на заседании правительства поправки к городскому закону «О жилищной политике Санкт-Петербурга», направленные на упрощение процедуры расселения аварийных домов. В частности, законопроект о внесении изменений в действующий закон о жилищной политике, по словам председателя комитета Юниса Лукманова, наделяет Правительство Санкт-Петербурга правом принятия решения о признании жилых помещений непригодными для проживания. Эти изменения принимаются на основании поправок, внесенных недавно в статью 32 Жилищного Кодекса РФ.
Кроме того, законопроект, представленный ЖК, определяет три категории граждан, освобождающиеся от доплаты при получении нового жилья взамен аварийного. Как правило, разница в стоимости нового, предоставляемого городом, жилья и жилья аварийного, довольно велика. Покупка новых квартир, с учетом проводимой правительством города политики улучшения жилищных условий петербуржцев, а также рыночных механизмов определения стоимости, по словам Лукманова, обходится городу гораздо дороже, чем аварийная. «Разница в стоимости аварийного и предоставляемого взамен жилья составляет от 600 тысяч до 1 млн. рублей», - сказал чиновник. Зачастую ни собственники, ни наниматели аварийных квартир не могут обеспечить доплату в таком размере, что в целом, по словам председателя ЖК, тормозит процесс расселения. По словам Лукманова, реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга, но потребует увеличения количества жилья для предоставления жителям аварийного фонда.
Первый случай, являющийся основанием для освобождения граждан от доплаты – это, когда площадь новой квартиры не превышает площадь занимаемого ранее аварийного помещения. Второй случай имеет непосредственное отношение к гражданам, стоящим в городских очередях на улучшение жилищных условий. Если ранее площадь занимаемых ими аварийных квартир была меньше санитарной нормы (18 кв. м на каждого члена семьи или 33 кв. м на одинокого жильца), а площадь предоставленная взамен при расселении не превышает этой нормы, граждане также освобождаются от доплаты. И, наконец, город не станет требовать доплаты за предоставляемое бывшим жильцам аварийного фонда новое жилье, если договор мены заключается в связи с передачей аварийных помещений в целях обеспечения государственных нужд.
Некоторые пожелания и вопросы в связи с представленным Жилищным комитетом законопроектом высказал вице-губернатор Александр Вахмистров. Он, в частности, попытался выяснить, почему в документе ничего не говорится о тех случаях, когда стоимость аварийного жилья наоборот превышает стоимость жилья, предоставляемого взамен. Такие случаи возможны, если на стоимость аварийного жилья большое влияние оказывает его местонахождение в престижных районах города. Вице-губернатор предложил использовать «довольно гибкие возможности, предоставляемые новым законодательством» для различных форм сотрудничества с собственниками аварийного жилья, в том числе, по капитальному ремонту.
Кроме того, в ходе обсуждения законопроекта губернатор Валентина Матвиенко попросила членов правительства обратить внимание на ситуацию с искусственно раздуваемым «психозом» вокруг расселения аварийного жилья. Она призвала глав районных администраций сделать процедуру проведения экспертизы на предмет аварийности максимально открытой. Городские власти несут ответственность за расселение аварийного жилья в целях предупреждения угрозы жизни граждан, в соответствии с законом и под наблюдением прокуратуры, напомнила губернатор. Если жители не согласны с заключением экспертизы об аварийности дома, они могут оспаривать ее в судебном порядке. В крайнем случае, они могут провести общее собрание и взять на себя ответственность за то, что их жизни подвергаются опасности. «Хотя это циничный и крайне нежелательный для города вариант. Но в любом случае процесс нужно переводить в правовое поле», сказала она. Губернатор просила членов правительства предупреждать «необоснованные обвинения» со стороны спекулирующих на теме расселения общественных организаций, политиков и СМИ и при необходимости решать такие споры в судебном порядке.