Упрощение получения разрешений на ведение градостроительной деятельности вызывает опасения в СФ
Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела заседание круглого стола на тему «Экологическая инфраструктура городов». Актуальность вопроса об экологической ситуации городов объясняется тем, что порядка 70-80% всех негативных воздействий на окружающую среду приходится на города, подчеркнул член Комиссии Валерий Сударенков.
Выступившие на встрече обратили внимание на такие факторы, ухудшающие экологическую обстановку в городах, как увеличение выбросов промышленных предприятий и автотранспорта, проведение точечной застройки, нарушающей зеленые зоны внутри кварталов, возрастание количества отходов производства и потребления, загрязнение почв и водных объектов.
На заседании отмечалось, что нормативно-правовая база в области обращения с отходами устарела и не гармонизирована с нормами международного права. Кроме того, серьезным правовым пробелом является отсутствие специальных технических регламентов в области обращения с отходами. Это приводит к несбалансированности международной политики РФ в области обращения с отходами. Пренебрежение нормами международного права заводит в тупик и без того сложную ситуацию, считают участники встречи.
Современная градостроительная деятельность пока недостаточно учитывает экологические и природные особенности территорий поселений, в результате чего не решается проблема устойчивого развития, как поселений, так и прилегающих территорий, включая ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
Кроме того, с принятием ФЗ от 18.12.06 №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» упрощены процедуры получения разрешений на осуществление градостроительной деятельности и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Это вызывает оправданные опасения по поводу возможного роста негативного влияния на состояние окружающей среды.
Участники круглого стола считают важным сохранить процедуры оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы для предпроектной и проектной документации на строительство особо опасных объектов хозяйственной и иной деятельности, а также объектов, намечаемых к размещению на особо охраняемых природных территориях.
Национальная модель расселения и развития городской инфраструктуры должна также иметь широкие возможности для международного сотрудничества, в первую очередь в рамках деятельности Совета Европы. В 2006-2009 гг. Россия занимает пост Председателя Европейской конференции министров по вопросам пространственного планирования (СЕМАТ) государств-членов Совета Европы. Министерство регионального развития РФ, наряду с Секретариатом СЕМАТ в Страсбурге, на 3 года является центром действий СЕМАТ в Европе. В настоящее время в России под патронатом Совета Европы реализуется проект «СЕМАТ – инновационные регионы».
Комитет Министров Совета Европы и его экспертные комитеты поддержали Рекомендацию Парламентской Ассамблеи Совета Европы по докладу «Сохранение и использование ландшафтного потенциала Европы» (
В целях эффективного развития экологической инфраструктуры городов, осуществления требований охраны окружающей среды в градостроительной деятельности и развития необходимой для этого нормативно-правовой базы, отвечающей современным требованиям, участники круглого стола считают необходимым ускорить рассмотрение и принятие законопроектов «О внесении изменений в ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ». Также поступило предложение о необходимости разработки и принятия Экологического кодекса РФ, наряду с Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами.
Подводя итоги исполнения государственного заказа в 2007 г. в день открытия 13-й выставки «Государственный заказ Санкт-Петербурга», открывшейся в «Ленэкспо», Председатель Комитета по экономическому развитию, промышленности и торговле Правительства Санкт-Петербурга огласил рекордные цифры: за истекший год заключено 370 тысяч государственных контрактов, на их исполнение израсходовано 160 млрд. рублей. Впервые доля торгов (конкурсов и аукционов) превысила 60% от общей суммы госзаказа Санкт-Петербурга (в 2006 - 45%). При этом у субъектов малого предпринимательства размещено свыше 51% от общего количества закупок, или почти 30% от общей суммы размещения госзаказа Санкт-Петербурга. В 2007 г. объем госзаказа планируется увеличить еще на 50 млрд. рублей.
В ходе подготовки к 13-й выставке было впервые проведен конкурс среди городских заказчиков. Как пояснила заместитель председателя Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Ольга Ромашова, для выявления лучших заказчиков были разработаны специальные критерии, учитывающие структуру и эффективность госзаказа, качество выполнение работ, отсутствие юридических претензий к заказчикам.
В категории «Комитеты Администрации Санкт-Петербурга» лучшими заказчиками были признаны Комитет по государственному контролю использования и охраны памятников (КГИОП) и Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.
В категории «Администрации районов» титулы лучших государственных заказчиков были присвоены администрациям Колпинского, Пушкинского и Центрального районов.
В категории «Управления. Службы и организации исполнительной власти» лучшим заказчиком была признана Главная жилищная инспекция Санкт-Петербурга.
В категории «Подведомственные организации и ГУП» лучшими заказчиками были признаны государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Прометей» и ГУЗ «Городская больница №15».