Расселение аварийного фонда: упростить и перевести проблему в правовое русло
Жилищный комитет представил на заседании правительства поправки к городскому закону «О жилищной политике Санкт-Петербурга», направленные на упрощение процедуры расселения аварийных домов. В частности, законопроект о внесении изменений в действующий закон о жилищной политике, по словам председателя комитета Юниса Лукманова, наделяет Правительство Санкт-Петербурга правом принятия решения о признании жилых помещений непригодными для проживания. Эти изменения принимаются на основании поправок, внесенных недавно в статью 32 Жилищного Кодекса РФ.
Кроме того, законопроект, представленный ЖК, определяет три категории граждан, освобождающиеся от доплаты при получении нового жилья взамен аварийного. Как правило, разница в стоимости нового, предоставляемого городом, жилья и жилья аварийного, довольно велика. Покупка новых квартир, с учетом проводимой правительством города политики улучшения жилищных условий петербуржцев, а также рыночных механизмов определения стоимости, по словам Лукманова, обходится городу гораздо дороже, чем аварийная. «Разница в стоимости аварийного и предоставляемого взамен жилья составляет от 600 тысяч до 1 млн. рублей», - сказал чиновник. Зачастую ни собственники, ни наниматели аварийных квартир не могут обеспечить доплату в таком размере, что в целом, по словам председателя ЖК, тормозит процесс расселения. По словам Лукманова, реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга, но потребует увеличения количества жилья для предоставления жителям аварийного фонда.
Первый случай, являющийся основанием для освобождения граждан от доплаты – это, когда площадь новой квартиры не превышает площадь занимаемого ранее аварийного помещения. Второй случай имеет непосредственное отношение к гражданам, стоящим в городских очередях на улучшение жилищных условий. Если ранее площадь занимаемых ими аварийных квартир была меньше санитарной нормы (18 кв. м на каждого члена семьи или 33 кв. м на одинокого жильца), а площадь предоставленная взамен при расселении не превышает этой нормы, граждане также освобождаются от доплаты. И, наконец, город не станет требовать доплаты за предоставляемое бывшим жильцам аварийного фонда новое жилье, если договор мены заключается в связи с передачей аварийных помещений в целях обеспечения государственных нужд.
Некоторые пожелания и вопросы в связи с представленным Жилищным комитетом законопроектом высказал вице-губернатор Александр Вахмистров. Он, в частности, попытался выяснить, почему в документе ничего не говорится о тех случаях, когда стоимость аварийного жилья наоборот превышает стоимость жилья, предоставляемого взамен. Такие случаи возможны, если на стоимость аварийного жилья большое влияние оказывает его местонахождение в престижных районах города. Вице-губернатор предложил использовать «довольно гибкие возможности, предоставляемые новым законодательством» для различных форм сотрудничества с собственниками аварийного жилья, в том числе, по капитальному ремонту.
Кроме того, в ходе обсуждения законопроекта губернатор Валентина Матвиенко попросила членов правительства обратить внимание на ситуацию с искусственно раздуваемым «психозом» вокруг расселения аварийного жилья. Она призвала глав районных администраций сделать процедуру проведения экспертизы на предмет аварийности максимально открытой. Городские власти несут ответственность за расселение аварийного жилья в целях предупреждения угрозы жизни граждан, в соответствии с законом и под наблюдением прокуратуры, напомнила губернатор. Если жители не согласны с заключением экспертизы об аварийности дома, они могут оспаривать ее в судебном порядке. В крайнем случае, они могут провести общее собрание и взять на себя ответственность за то, что их жизни подвергаются опасности. «Хотя это циничный и крайне нежелательный для города вариант. Но в любом случае процесс нужно переводить в правовое поле», сказала она. Губернатор просила членов правительства предупреждать «необоснованные обвинения» со стороны спекулирующих на теме расселения общественных организаций, политиков и СМИ и при необходимости решать такие споры в судебном порядке.
В рамках круглого стола Промышленные зоны и транспортная логистика для производства автомобильных компонентов» на международной конференции AUTOINVEST-2008 состоялась специальная презентация: «Промышленные зоны для производства автокомпонентов. Опыт Словакии», которую провел менеджер по работе со странами СНГ Словацкого агентства инвестиций и развития торговли (SARID) Александр Шкурла.
В настоящее время Словакия является крупнейшим в Восточной Европе центром комплектации автомобилей ведущих европейских корпораций – в частности, Volkswagen, Peugeot и Citroen. В
Как считает Александр Шкурла, этого успеха удалось достичь во многом благодаря опережающему развитию индустриальных парков (технопарков), к которому в Словакии приступили значительно раньше, чем в России. Каждый технопарк предлагается заинтересованному инвестору в полностью завершенном состоянии, вместе с дорожной и энергетической инфраструктурой, связью и Интернетом.
С конца 1990-х гг. в Словакии было построено более 40 индустриальных парков, где осуществляется сборка автомобилей. На их основе сформировано 6 кластеров по производству комплектующих.
Новое развитие словацкого автомобильного производства осуществлялось при финансировании из четырех источников – из так называемых структурных фондов ЕС, созданных для поддержки новых государств-членов; из государственных субсидий; из муниципальных средств; за счет частного капитала. По словам Александра Шкурлы, очень большое значение имела активность муниципальных властей. Благодаря активности местного мэра в одном из городков-спутников Кошице был построен один из крупнейших инвестпарков.
Тем не менее, основная роль в создании современного автопроизводства сыграло правительство Словакии, которое выступало посредником между местными и западноевропейскими фирмами. Отдельным частным компаниям удавалось самостоятельно найти стратегических партнеров в Западной Европе. Однако эти усилия без участия государства продолжались 4-5 лет, прежде чем удавалось подписать соглашение.
Как рассказал Александр Шкурла, на государственном уровне автомобилестроение было признано отраслью, которая поможет возрождению и развитию других отраслей – в частности, производства стекла, пластмасс, развития энергетики и местного машиностроения. Рост автопроизводства и оживление активности в других отраслях экономики обеспечил в Словакии в
Представитель SARID признает, что секрет успеха состоял также в человеческом ресурсе. «Мы получили инвестиции, поскольку было известно, что мы умеем очень качественно работать», - говорит Шкурла.
В настоящее время SARID рассматривает различные формы партнерства с российскими компаниями.