Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий
По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.
В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.
Пресс-служба «СУ-155» распространила информацию о том, что компания победила в конкурсе на застройку 20-го квартала Приморского района Санкт-Петербурга. «Победа компании в тендере на комплексную застройку в Приморском районе Северной столицы – еще один заметный шаг к определению «СУ-155» в качестве стратегического партнера администрации Северной столицы в вопросе выполнения городом масштабной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», - сообщает сайт группы компаний. Между тем, в Комитете по строительству и Комитете по экономическому развитию Санкт-Петербурга АСН-инфо уточнили, что участок застройки, по которому проводился конкурс для государственных нужд города, располагается не в Приморском, а в Красносельском районе. Он ограничен Ленинским пр., пр. Героев, ул. Доблести и пр. Маршала Захарова.
Конкурс по выбору генерального подрядчика для выполнения городского заказа «Проектирование и комплексная застройка квартала 20 Юго-Западной Приморской части Санкт-Петербурга» (а не Приморского района; созвучием топонимики, видимо, и вызвана ошибка) фактически охватывал не весь вышеуказанный квартал, а 5 из 12 зданий на его территории. По остальным 7 зданиям уже проводились конкурсы. Впрочем, здания, которые доверено построить «СУ-155», составят две трети жилой застройки квартала по общей площади. Проект предполагает строительство пяти жилых домов общей площадью 421 тысяч кв. м и необходимой социальной инфраструктуры на участке 47,5 га до середины 2010 г. Кроме того, договор включает также строительство 3 школ и 3 детских садов на территории квартала.
Как пояснила пресс-секретарь Комитета по строительству Анна Миронова, фактически конкурс по итогам вскрытия конвертов, состоявшегося 11 января в комиссии по городскому заказу КЭРППТ, был признан несостоявшимся, поскольку заявка группы компаний «СУ-155» была единственной. Тем не менее, 18 января на очередном заседании комиссии было принято решение о заключении договора с московской корпорацией, поскольку заявка соответствовала всем необходимым требованиям.
Со своей стороны, пресс-секретарь Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Администрации Санкт-Петербурга Вера Хейфец уточнила, что никакого стратегического партнера города по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» не существует, поскольку никаких положений, определяющих подобный статус, правительством города не принималось. «Возможно, компания применила фигуральное выражение», - полагает Вера Хейфец.
Жилые дома, которые будет возводить застройщик в соответствии с договором, предназначены для очередников и льготных категорий граждан. Установленный лимит финансирования из бюджета Санкт-Петербурга составляет 18,7 млрд. рублей.
Как уточнил пресс-секретарь ГК «СУ-155» Владимир Фомин, непосредственным застройщиком квартала 20 на Юго-Западе Санкт-Петербурга станет ЗАО «Строительная компания «Рострой», учрежденная в 2003 г. в составе группы компаний, и с 2004 г. работающая в Санкт-Петербурге.
Группа компаний «СУ-155» работает в сфере строительства более 50 лет. В настоящее время она объединяет 120 самостоятельных организаций и входит в тройку крупнейших стройкорпораций России. Доля «СУ-155» в общем объеме инвестиций в строительный комплекс Москвы, по данным компании, составляет 25-30%.
Группа компаний «СУ-155» выполняет функции заказчика, инвестора и генерального подрядчика по возведению панельных домов всех серий, монолитных домов повышенной комфортности, элитного жилья и других объектов недвижимости, в том числе социально-бытового назначения, а также возводит уникальные архитектурные сооружения (Художественная галерея Ильи Глазунова, Фундаментальная библиотека МГУ, горнолыжный комплекс в Павшинской пойме). ГК «СУ-155» также вышла на международные рынки недвижимости. Ее интересы за рубежом представляет компания INVESTBAU AG с центральным офисом в Германии, которая разрабатывает и реализует инвестиционные проекты в Германии, Чехии и Украине, и привлекает иностранные инвестиции на российский рынок недвижимости.
В настоящее время «СУ-155» реализует крупные строительные проекты в Санкт-Петербурге, Калининграде, Новгороде, а также в Иваново, Нижегородской области, Тамбове, Туле, Ярославле.
Инвестиционный портфель жилья, возводимого «СУ-155» в Санкт-Петербурге, уже превысил в прошлом году 1,5 млн. кв.м. В 2007 г. ЗАО «Строительная компания «Рострой» завершила комплексную застройку микрорайона «Серебряные ключи» в Купчино (свыше 140 тысяч кв. м). В Приморском районе начата застройка микрорайонов «Серебряные звезды» и «Серебряный источник» площадью почти 70 тысяч кв. м. Еще 1,3 млн. кв. м. жилья «Рострой» рассчитывает возвести в Каменке.
Новые планы ГК «СУ-155» намерена реализовать за счет поставок стройматериалов с завода по производству железобетонных конструкций в пос. Войсковицы Гатчинского района, приобретенного компанией в 2004 г. Как рассказал Валерий Фомин, завод, основанный в 1957 г., в то время был практически банкротом. «СУ-155» перепрофилировала его под производство жилой серии панельных домов, вложив в реконструкцию более 330 млн. рублей. С 2004 г. предприятие нарастило мощности в 7 раз.