Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий
По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.
В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.
Вчера вечером в здании Администрации Адмиралтейского района состоялись общественные слушания по планированию и межеванию территории, ограниченной Мойкой, Адмиралтейским и Крюковым каналами, известной как комплекс «Новая Голландия». Слушания проводили начальник отдела строительства и землепользования районной администрации Алексей Степанов и районный архитектор Людмила Лежакова. Присутствовало около 60 человек, хотя мероприятие такого рода было необычным: в качестве докладчика выступал всемирно признанный архитектор, лауреат Государственной премии СССР Вениамин Фабрицкий.
Архитектурная студия Вениамина Фабрицкого участвует в реализации крупного инвестиционного проекта на этом уникальном участке исторического центра – острове «Новая Голландия». Как подчеркнул архитектор, такому архитектурному объекту нет равных в стране.
После проведения конкурса на право реконструкции «Новой Голландии» в феврале
Вениамин Фабрицкий ознакомил аудиторию с историей острова, архитектурный комплекс которого (созданный Саввой Чевакинским и Жаном-Батистом Валлен-Деламотом) а и других архитекторов с времен Павла I до
Несмотря на множество споров вокруг проекта, обсуждение проходило в спокойной обстановке. Представители администрации района, а также начальник отдела подготовки и технической экспертизы проектов Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Георгий Язиков заверили жителей прилегающей территории в том, что реконструкция «Новой Голландии» не нанесет ущерба окружающим зданиям и не будет сопровождаться выселением и сносов домов на северной стороне Адмиралтейского канала.
Тем не менее, у архитектурной общественности сохраняются основания для тревоги в связи с реконструкцией «Новой Голландии».
Член президиума Санкт-Петербургской региональной организации Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК) Александр Кононов, выступивший в ходе общественных слушаний, считает, что реализация инвестиционного проекта реконструкции острова, осуществляемая победителем конкурса – «СТ-Новая Голландия» в партнерстве с архитектурным бюро Нормана Фостера, несмотря на ряд внесенных корректив, нарушит облик исторического центра Санкт-Петербурга. По его мнению, некоторые изменения, внесенные в проект уже после проведения конкурса, угрожают разрушением архитектурных памятников острова.
Александр Кононов напомнил, что возвышение купола проектируемого в центре острова Дворца фестивалей почти на
Другим поводом для озабоченности стало расширение границ лакуны для новой застройки на территории острова, осуществленным уже после проведения конкурса. Границы лакуны теперь практически примыкают к историческому памятнику – зданию кузницы, выходящему к внутреннему пруду острова («ковшу»).
«Могло быть и хуже», - невесело признал Александр Кононов, отвечая на вопрос АСН-инфо. Проект «СТ-Новая Голландия», к счастью, не предусматривает сноса комендантского дома, имеющего историческую ценность, но не зарегистрированного в качестве памятника архитектуры.
В ходе слушаний также высказывались опасения в связи с возможностью технических аварий в результате нарушения водного режима. Организаторы слушаний заверили аудиторию в том, что проектирование проводится под пристальным надзором экспертных инстанций. Как подчеркнул представитель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Георгий Язиков, отвечая на вопрос АСН-Инфо, развитие подземной парковочной зоны, предусмотренной проектом «СТ-Новая Голландия», будет утверждаться с вовлечением Главгосэкспертизы, поскольку исторические здания острова являются памятниками федерального значения.