Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий
По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.
В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.
Сегодня в Доме Архитектора открылась выставка Making Buildings, представляющая фотографии и макеты архитектурных сооружений Криса Уилкинсона, основателя и директора архитектурного бюро Wilkinson Eyre Architects. В церемонии открытия выставки, которая продлится до 25 января, приняли участие управляющий директор ООО «Главстрой СПб» (пригласившего архитектора разработать проект реконструкции Апраксина Двора) Игорь Евтушевский и архитектор компании Андрей Мушта. Они представили собравшимся Криса Уилкинсона, который, в свою очередь, горячо поблагодарил их за возможность посетить Санкт-Петербург.
Знаменитый архитектор, говоря, о специфике возглавляемой им компании, отметил: «Мы всегда начинаем работу с пристального изучения той архитектурной ткани, которая будет окружать будущее сооружение. Поэтому наши проекты так сильно отличаются друг от друга – ведь в каждом конкретном случае они привязывались к уже имеющейся застройке.
Нас увлекает пространство, свет, форма, геометрия, которым мы стремимся придать поэтический образ. Я сильно интересуюсь историей, и убежден, что необходимо сохранять как можно больше из наследия прошлого. В то же время, мы понимаем, что для новых объектов нужно пространство, которое должно создаваться очень деликатно, чтобы гармонично вписать здание в существующий архитектурный контекст».
Крис Уилкинсон сообщил, что у него есть опыт работы с Норманном Фостером (который, по приглашению ООО «Ренессанс-Апраксин Двор», подготовил альтернативный проект реконструкции «Апрашки»). В 70-х гг. оба мастера совместно работали над рядом небольших проектов. Затем они неоднократно конкурировали в ходе различных тендеров на выполнение архитектурных работ по самым разных объектам во многих странах.
Отвечая на вопрос АСН-инфо о впечатлениях, вызванных Северной столицей России, Крис Уилкинсон сказал: «Меня очаровала организация пространства широких улиц Санкт-Петербурга, обилие каналов и мостов. У меня стали рождаться идеи о том, как придать им живости. Я никогда не был в Санкт-Петербурге летом, но в зимнее время набережные и мосты кажутся холодными и ветреными».
Говоря о специфике работы в нашем городе, Крис Уилкинсон заметил: «Главная сложность в том, что в Санкт-Петербурге очень своеобразный строй архитектуры, чего нельзя увидеть в той же Италии, хотя там и работали те же мастера. Именно этот архитектурный слой и произвел на меня наибольшее впечатление».
Архитектурное бюро Криса Уилкинсона было создано в
Крис Уилкинсон – лауреат Стерлинговской премии Королевского института Британской архитектуры в 2001 и 2002 гг. Участник ряда престижных выставок, в т.ч. биеннале в Венеции в
Публикуем фотографии некоторых реализованных проектов архитектурного бюро Wilkinson Eyre Architects:
