Подпорожский прокурор инициировал 24 иска о ликвидации несанкционированных свалок
Подпорожской городской прокуратурой в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены несанкционированные свалки бытового мусора, расположенные на территории муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и муниципального образования «Важинское городское поселение.
Непосредственно на почве размещены свалки твердых бытовых отходов от жизнедеятельности населения: полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, металлические и пластиковые ёмкости, полиэтиленовая пленка, старая мебель, класс опасности отходов для окружающей среды – IV, V. Отходы обладают опасными свойствами: экотоксичностью, пожароопасностью.
Площади захламленных земельных участков по визуальному наблюдению составляют около 10 кв.м., они расположены в границах муниципального образования «Подпорожское городское поселение».
В целях побуждения представителей власти к устранению нарушений прокурор направил в суд 24 исковых заявления об обязании администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», АМО «Важинское городское поселение» ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора.
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.