Смольный отказался от идеи создания природного заказника
На сегодняшнем заседании правительства Санкт-Петербурга исполняющий обязанности председателя комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Николай Борисов внес предложение по созданию особо охраняемой зоны на побережье Финского залива, в Петродворцовом районе.
Изначально предполагалось создание непрерывной 24-километровой охранной зоны, что позволило бы сохранить в данной локации редкие виды черноольхового леса и уникальный природный парк в комплексе.
Однако неоднородность территории, на которой присутствуют как новые строительства, так и действующие промышленные объекты, вынудило авторов концепции разбить проектируемый заказник на три зоны общей площадью 266 га.
Данный проект вызвал множество вопросов у присутствующих членов правительства. Так, губернатор Полтавченко поинтересовался, что будет с промышленными и транспортными объектами, которые уже находятся в пределах границ заказника. Отметим, в частности, в данных границах ведется строительство порта Бронка.
Резко против проекта высказалась и прокуратура. По словам представителя этого ведомства, экологическая экспертиза не дает ответа на поставленные имущественные вопросы на данных территориях.
В результате проект был снят с повестки дня и отправлен на доработку.
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.