Высший арбитражный суд: ГУИОН не нарушает закон о конкуренции
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.
«Мурманэнергосбыт» готовит материалы в правоохранительные органы в отношении 53 управляющих компаний.
Для борьбы с должниками ОАО «Мурманэнергосбыт» вынуждено обратиться в Следственное управление Следственного Комитета РФ по Мурманской области. Только в июне 2013 года подготовлено и направлено 17 заявлений в правоохранительные органы, еще 11 будут направлены в ближайшее время. Всего с начала года подготовлены материалы для заявлений о возбуждении уголовных дел в отношении руководителей 53 управляющих компаний.
Согласно постановлению Правительства РФ №253, платежи потребителей за коммунальные услуги, поступившие на счета управляющей организации, должны быть перечислены ресурсоснабжающим организациям не позднее следующего рабочего дня. Однако более половины управляющих компаний региона несвоевременно и не в полном объеме перечисляют средства в ОАО «Мурманэнергосбыт». На сегодняшний день дебиторская задолженность по оплате за отопление и подогрев воды превысила 2 млрд.руб.
В списке злостных неплательщиков – МУП «ЖЭК» (Умба), ООО «Кола-дом», ООО «Кольская управляющая компания», ООО «Мсервис», ООО «Наш-Дом» (г.Мурманск), ООО «ЖКХ-Энерго» и др. В целом, на рассмотрении правоохранительных органов сегодня находится 25 заявлений от ОАО «Мурманэнергосбыт».
В отношении нескольких управляющих компаний возбуждены уголовные дела. В деятельности ООО «Никель-сервис» усматривается состав преступления ч.1 статьи 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), МУП «РКЦ» г. Полярный подозревается в действиях ч.1 статьи 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба). В обоих случаях одной из мер наказания закон предусматривает лишение свободы. Также правоохранительными органами установлены факты незаконного перечисления средств между одной из управляющих компаний и подрядной организацией Кольского района.
«Сегодня жилищно-коммунальная сфера – в центре внимания Генпрокуратуры и МВД, - подчеркнул врио генерального директора ОАО «Мурманэнергосбыт» Вячеслав Логинов, - поручение президента страны провести дополнительные проверки управляющих организаций говорит о том, что хищения средств в ЖКХ – больная тема для каждого региона. В нашей компании взыскание задолженности – как в судебном, так и досудебном порядке - одна из приоритетных задач. От её решения зависят качество подготовки к отопительному периоду и бесперебойное теплоснабжение. Поэтому сегодня мы нарабатываем практику взаимодействия с правоохранительными органами, чтобы привлечь к ответственности компании, которые грубо нарушают установленный порядок взаиморасчетов».