Высший арбитражный суд: ГУИОН не нарушает закон о конкуренции
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.
Гатчинская городская прокуратура и контролирующие органы выехали на проверку в «Сиверский лес».
В ходе проверки информации о возможных нарушениях при проведении строительных работ на территории бывшей базы отдыха «Лесное» работники Гатчинской городской прокуратуры совместно с сотрудниками Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, администрации Сиверского городского поселения установили , что на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0803002:501, принадлежащем Григоряну Л.М., общей площадью 6980 кв. м., частично произведены работы по срезке растительного слоя, произведена выкорчевка пней, выбранный грунт сложен в отвалы.
Сопоставление схематического изображения земельного участка на представленном в ходе проверки проекте градостроительного плана соответствующего земельного участка, проекте планировки и застройки территории, ранее представлявшихся на согласование в администрацию МО «Сиверское городское поселение», а также существующих проходов-проездов, пешеходных дорожек с твердым покрытием, отраженных в указанном проекте, дает основания предполагать, что на земельном участке начато проведение работ по организации проездов между участками, выделенными под индивидуальное жилищное строительство.
Для выполнения подобных работ в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации требуется получение разрешения на строительство, которое не представлено.
В связи с этим Гатчинским городским прокурором в адрес председателя Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Кроме того, в связи с участившимися случаями конфликтов между лицами, выполняющими работы по освоению земельных участков и лиц из инициативной группы «Защитники Сиверского леса», Гатчинская городская прокуратура обращает внимание, что любые действия, связанные с причинением кому-либо побоев и телесных повреждений, уничтожением или повреждением чужого имущества могут быть квалифицированы как преступные деяния, независимо от мотивов их совершения.
Сотрудники полиции ориентированы не необходимость незамедлительного и принципиального реагирования на любые факты совершения противоправных действий.