Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
Ремонт объекта начался с 2012 года, когда здание стало интенсивно разрушаться, а музей пришлось эвакуировать. По данным правительства Архангельской области, общая стоимость восстановления здания - 163,2 млн рублей. Исследование, проведенное специалистами «НИЛ Стройэкспертиза», выявило, что интенсивное гниение верха деревянных свай достигло критического значения, и поэтому здание может обрушиться. В стенах дома, а также в несущих конструкциях фундаментов и стен подвала появились трещины.
По данным экспертов, причин гниения свайных фундаментов несколько. Это новостройки рядом с объектом, ошибки при реставрации музея, открытый котлован под фундамент торгового центра «Гранд Плаза», в который стекала вода из торфа, располагавшегося под историческим зданием. Торф подсох, уплотнился и обнажил верх деревянных свай, который должен находиться в воде. С попаданием кислорода на сваях начал развиваться грибок, который разрушил древесину.
Комплекс противоаварийных мероприятий выполняет архангельская компания «Модуль—Р», наклонные и вертикальные сваи для усиления фундаментов здания устанавливала компания «Геострой» из Санкт-Петербурга. В 2012 году на выполнение всех работ из областного бюджета подрядчики получили 35,4 млн рублей.
Музей известного северного сказочника Степана Писахова расположен в бывшем торговом здании купца Андрея Буторова в Архангельске на ул. Поморской, 10. Кирпичное двухэтажное здание с подвалом построено в 1902 году. С 1987 года объект поставили на государственную охрану как памятник истории и архитектуры. Здание находится в ведении государственного музейного объединения «Художественная культура Русского Севера», а на период проведения работ передано главному управлению капитального строительства Архангельской области. Объект финансируется за счет долгосрочной целевой программы «Культура Русского Севера (2013—2015)». Для завершения всех работ (с учетом противоаварийных) правительству области потребуется изыскать дополнительные инвестиции в размере 45,7 млн рублей.