Власти Ленобласти открыли фронт-офис для инвесторов
На Малоохтинском проспекте в Петербурге открылся фронт-офис Ленинградской области, задачей которого является взаимодействие с инвесторами и сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Как рассказал губернатор региона Александр Дрозденко, основные цели, которые преследовали власти области, создавая данную структуру, – выстраивание понятных, прозрачных отношений как с нынешними, так и с будущими региональными инвесторами. «Фронт-офис должен лоббировать интересы предпринимателей через органы власти, муниципалов, монополистов и так далее, чтобы создавались удобные условия для ведения бизнеса», - прокомментировал он. По словам главы региона, по результатам первого квартала этого года приток инвестиций сократился по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. «Хотя в целом мы ожидаем прирост инвестиций за 2013 год на 2%. Скромные показатели в 2% связаны с тем, что прошлый год был самым лучшим по результатам инвестирования. Кроме этого, до недавнего времени основной объем инвестиций в Ленобласть – около 75% - приходился на стратегические государственные проекты», - отметил Дрозденко. По его мнению, задача властей - привлекать инвесторов, не являющихся естественными монополиями. «Задача фронт-офиса – это развитие высококачественного, высокотехнологичного и инновационного бизнеса на территорию региона. Если через 3 года нам удастся поменять пропорцию и довести долю областных компаний в региональном инвестпортфеле до уровня 50%, то я буду считать, что все задачи, которые мы ставили перед фронт-офисом, Агентством экономического развития региона и Комитетом экономического развития Ленобласти выполнены», - заключил Дрозденко.
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству неожиданно отказался поддержать законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», внесенный правительством. По словам члена комитета Игоря Игошина, депутаты полностью поддерживают саму идею развития ГЧП, однако законопроект нуждается в существенной доработке. Говоря о сути претензий, он предложил представить ситуацию, в которой какой-либо регион планирует создать детский сад. «Если это добросовестный заказчик, сейчас он может просто построить его через конкурентную процедуру госзакупки – например, за 100 млн рублей. Но госзаказчики у нас, увы, не всегда добросовестные. И если исходить из нынешней редакции предложенного законопроекта, у них появляется огромный простор для злоупотреблений», - пояснил Игошин пресс-службе "Единой России". По его словам, заранее договорившиеся заказчик и исполнитель могут преподнести данную закупку как ГЧП. Для этого исполнителю достаточно будет внести часть необходимых для строительства средств - например, 1 рубль. С этого момента работа пойдет уже по законодательству о ГЧП. А все процедуры, обеспечивающие прозрачность при госзакупках, будут обойдены. В результате может оказаться, что за детсад ценой 100 млн «частник» внес 1 рубль, а бюджет – миллиард. «Поэтому в ходе доработки законопроекта о ГЧП мы просим четко оговорить, когда может использоваться законодательстве о ГЧП, а когда это обычная госзакупка. А также – установить соразмерность взноса государства и частного партнера. Такого соотношения – миллиард к одному – быть не должно. Иначе все торги у нас превратятся в «конкурсы ГЧП» с коррупционной составляющей», - подчеркнул депутат. Он сказал также, что данная проблема не решается декларированием конкурсности отбора участников ГЧП: «Без четких правил проведения конкурс всегда приведет к отбору нужного исполнителя. Мы это уже проходили: будут, например, печатать объявления о конкурсах в газете какого-нибудь якутского посёлка тиражом 10 экземпляров. И его «случайно прочтёт» только тот, «кто нужно». В сфере госзакупок, заметил Игошин, эта проблема решается существованием единого порядка проведения торгов, с размещением информации на одном сайте по общим правилам. Подобные правила следует учесть и в сфере ГЧП. В качестве еще одной возможной схемы злоупотреблений он привел ситуацию, в которой у заказчика уже есть здание, и он отдает его «частнику» на условии сделать там детсад: «Так можно в обход законодательства о приватизации передать любое имущество. При этом никаких гарантий, что после перехода права собственности здание будет использоваться как дошкольное учреждение, законопроект не содержит. Наш комитет предлагает ряд решений этой проблемы». «Наконец, если все же реализовался один из этих сценариев, законопроект о ГЧП не содержит норм, определяющих ответственность должностных лиц и юридических лиц (частного партнера) за совершенные нарушения. Поэтому мы настаиваем, что соответствующие механизмы и нормы должны быть туда включены», - заключил Игошин.