Новый корпус клиники в Сестрорецке может быть построен на принципах ГЧП
Комитет по инвестициям готовит проект по строительству на территории городской больницы №40 нового корпуса, который снизит время ожидания для реабилитационных больных с четырех лет до полугода. Просчитывается вариант организации объекта в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), где государство выступит поставщиком медицинских услуг, пишет "Коммерсант СПб". На территории СПб ГБУЗ "Городская больница №40" в Курортном районе Санкт-Петербурга планируется строительство нового корпуса. Об этом сообщил Игорь Гончар, начальник управления развития учреждений здравоохранения Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга. На данный момент в комитете по инвестициям прорабатывается вариант организации объекта в форме ГЧП. Окончательное решение о форме участия инвестора будет принято по результатам завершения подготовительного этапа до конца 2013 года. По данным Игоря Гончара, ожидаемые капитальные расходы составят от 3,3 млрд рублей. По предварительным расчетам, корпус, расположенный на земельном участке 2,1 га, общей площадью 26 тыс. кв. м, будет вмещать 480 коек, из которых 300 — для реабилитационных больных. Инвестор должен будет обеспечить создание реабилитационно-восстановительной и инженерно-технической инфраструктуры и ее обслуживание, а город через городскую больницу №40 — непосредственно медицинские услуги. Планируемый срок эксплуатации объекта — 32 года, однако окончательный срок будет установлен позже. По данным Комитета по здравоохранению, на данный момент мощность больницы составляет 1200 коек. Примерно 10 тыс. пациентов в год получают медицинскую помощь на отделениях восстановительного лечения.
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству неожиданно отказался поддержать законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», внесенный правительством. По словам члена комитета Игоря Игошина, депутаты полностью поддерживают саму идею развития ГЧП, однако законопроект нуждается в существенной доработке. Говоря о сути претензий, он предложил представить ситуацию, в которой какой-либо регион планирует создать детский сад. «Если это добросовестный заказчик, сейчас он может просто построить его через конкурентную процедуру госзакупки – например, за 100 млн рублей. Но госзаказчики у нас, увы, не всегда добросовестные. И если исходить из нынешней редакции предложенного законопроекта, у них появляется огромный простор для злоупотреблений», - пояснил Игошин пресс-службе "Единой России". По его словам, заранее договорившиеся заказчик и исполнитель могут преподнести данную закупку как ГЧП. Для этого исполнителю достаточно будет внести часть необходимых для строительства средств - например, 1 рубль. С этого момента работа пойдет уже по законодательству о ГЧП. А все процедуры, обеспечивающие прозрачность при госзакупках, будут обойдены. В результате может оказаться, что за детсад ценой 100 млн «частник» внес 1 рубль, а бюджет – миллиард. «Поэтому в ходе доработки законопроекта о ГЧП мы просим четко оговорить, когда может использоваться законодательстве о ГЧП, а когда это обычная госзакупка. А также – установить соразмерность взноса государства и частного партнера. Такого соотношения – миллиард к одному – быть не должно. Иначе все торги у нас превратятся в «конкурсы ГЧП» с коррупционной составляющей», - подчеркнул депутат. Он сказал также, что данная проблема не решается декларированием конкурсности отбора участников ГЧП: «Без четких правил проведения конкурс всегда приведет к отбору нужного исполнителя. Мы это уже проходили: будут, например, печатать объявления о конкурсах в газете какого-нибудь якутского посёлка тиражом 10 экземпляров. И его «случайно прочтёт» только тот, «кто нужно». В сфере госзакупок, заметил Игошин, эта проблема решается существованием единого порядка проведения торгов, с размещением информации на одном сайте по общим правилам. Подобные правила следует учесть и в сфере ГЧП. В качестве еще одной возможной схемы злоупотреблений он привел ситуацию, в которой у заказчика уже есть здание, и он отдает его «частнику» на условии сделать там детсад: «Так можно в обход законодательства о приватизации передать любое имущество. При этом никаких гарантий, что после перехода права собственности здание будет использоваться как дошкольное учреждение, законопроект не содержит. Наш комитет предлагает ряд решений этой проблемы». «Наконец, если все же реализовался один из этих сценариев, законопроект о ГЧП не содержит норм, определяющих ответственность должностных лиц и юридических лиц (частного партнера) за совершенные нарушения. Поэтому мы настаиваем, что соответствующие механизмы и нормы должны быть туда включены», - заключил Игошин.