Петербург и Ленобласть договорились развивать общую транспортную систему
В пятницу состоялось заседание Координационного совета по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В ходе заседания министр транспорта РФ Максим Соколов, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и губернатор Ленобласти Александр Дрозденко подписали два соглашения - «О совместной деятельности по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года» и «О развитии Петербургского метрополитена и транспортно-пересадочных узлов». Также на заседании совета было принято решение о создании автономной некоммерческой организации «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Основной функцией этого органа станет обеспечение деятельности Координационного совета, мониторинг и контроль реализации решений, принимаемых Советом, формирование и внесение изменений в "Программу развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года" (она была рассмотрена и одобрена на Координационном совете в апреле прошлого года). По мнению Максима Соколова, создание нового органа позволит решить ряд вопросов - улучшить взаимодействие федеральных и региональных органов власти, увеличить финансирование программы, что в конечном итоге улучшит качество услуг общественного транспорта, снизит нагрузку на объекты транспортной инфраструктуры. "Сегодня на границе города и области возводятся большие жилые районы, требующие мощного транспортного сообщения, - заявил Георгий Полтавченко. - Необходима модернизация и усовершенствование устаревшей транспортной системы города. Эта задача требует обдуманного и взвешенного подхода. Соглашения, которые сегодня достигнуты, крайне необходимы региону, без них развитие города станет невозможным". По мнению Александра Дрозденко, годовая пауза между последним и нынешним Координационными советами не пошла на пользу ни городу, ни области. Решать накопившиеся годами проблемы нужно активнее, уверен он. "Принятая год назад программа была серьезным шагом, заложившим фундамент будущей работы совета. И сегодня принято последовательное решение о создании дирекции, которая будет помогать совету в организационных вопросах и контролировать ход реализации решений, которые будут приниматься. Эффективное решение транспортных проблем региона возможно только путем совместной работы - города, области и министерства", - сказал Дрозденко.
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству неожиданно отказался поддержать законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», внесенный правительством. По словам члена комитета Игоря Игошина, депутаты полностью поддерживают саму идею развития ГЧП, однако законопроект нуждается в существенной доработке. Говоря о сути претензий, он предложил представить ситуацию, в которой какой-либо регион планирует создать детский сад. «Если это добросовестный заказчик, сейчас он может просто построить его через конкурентную процедуру госзакупки – например, за 100 млн рублей. Но госзаказчики у нас, увы, не всегда добросовестные. И если исходить из нынешней редакции предложенного законопроекта, у них появляется огромный простор для злоупотреблений», - пояснил Игошин пресс-службе "Единой России". По его словам, заранее договорившиеся заказчик и исполнитель могут преподнести данную закупку как ГЧП. Для этого исполнителю достаточно будет внести часть необходимых для строительства средств - например, 1 рубль. С этого момента работа пойдет уже по законодательству о ГЧП. А все процедуры, обеспечивающие прозрачность при госзакупках, будут обойдены. В результате может оказаться, что за детсад ценой 100 млн «частник» внес 1 рубль, а бюджет – миллиард. «Поэтому в ходе доработки законопроекта о ГЧП мы просим четко оговорить, когда может использоваться законодательстве о ГЧП, а когда это обычная госзакупка. А также – установить соразмерность взноса государства и частного партнера. Такого соотношения – миллиард к одному – быть не должно. Иначе все торги у нас превратятся в «конкурсы ГЧП» с коррупционной составляющей», - подчеркнул депутат. Он сказал также, что данная проблема не решается декларированием конкурсности отбора участников ГЧП: «Без четких правил проведения конкурс всегда приведет к отбору нужного исполнителя. Мы это уже проходили: будут, например, печатать объявления о конкурсах в газете какого-нибудь якутского посёлка тиражом 10 экземпляров. И его «случайно прочтёт» только тот, «кто нужно». В сфере госзакупок, заметил Игошин, эта проблема решается существованием единого порядка проведения торгов, с размещением информации на одном сайте по общим правилам. Подобные правила следует учесть и в сфере ГЧП. В качестве еще одной возможной схемы злоупотреблений он привел ситуацию, в которой у заказчика уже есть здание, и он отдает его «частнику» на условии сделать там детсад: «Так можно в обход законодательства о приватизации передать любое имущество. При этом никаких гарантий, что после перехода права собственности здание будет использоваться как дошкольное учреждение, законопроект не содержит. Наш комитет предлагает ряд решений этой проблемы». «Наконец, если все же реализовался один из этих сценариев, законопроект о ГЧП не содержит норм, определяющих ответственность должностных лиц и юридических лиц (частного партнера) за совершенные нарушения. Поэтому мы настаиваем, что соответствующие механизмы и нормы должны быть туда включены», - заключил Игошин.