Ленобласть меняет подход к формированию долгосрочных целевых программ
В Ленинградской области будет изменен подход к формированию и реализации долгосрочных целевых программ (ДЦП). Об этом в интервью газете «Строительный Еженедельник. Ленинградская область» рассказал председатель Комитета по строительству региона Николай Крутов. «8 апреля правительство Ленинградской области утвердило «дорожную карту». В ней прописаны все этапы формирования и реализации адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета – от принятия решения о необходимости строительства того или иного объекта до ввода его в эксплуатацию», – пояснил Николай Крутов. По его словам, анализ предыдущей работы по формированию ДЦП показал, что зачастую объекты включались в адресную программу необоснованно. Либо отсутствовал проект, прошедший экспертизу, либо реальные технические условия по подключению к электричеству. В связи с этим деньги, выделенные из регионального бюджета на реализацию ДЦП, осваивались неэффективно. Так, в 2012 году объем по шести ДЦП составил 2,015 млрд рублей, а освоено было всего 47%. «Чтобы избежать этих моментов, совместно с Комитетом финансов и с Комитетом экономического развития Ленобласти мы разработали «дорожную карту», которая исключает возможность попадания в ДЦП объектов, которые не обеспечены теми или иными ресурсами», – заключил Николай Крутов. В 2013 году в Ленобласти будут реализовываться шесть долгосрочных целевых программ. Объем средств по этим ДЦП составит почти 3,7 млрд рублей.
На пленарном заседании Конгресса по строительству IBC , открывшегося 11 апреля в рамках XIX Международной строительной выставки «Интерстройэкспо», эксперты обсудили способы снижения административных барьеров в строительстве. Алексей Белоусов, координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, обратил внимание участников конгресса на ряд проблем, сдерживающих инвестиционно-строительный процесс в городе. «Объем ввода жилья в Петербурге в прошлом году впервые после кризиса сократился на 5%. Одновременно с этим за 2012 год правительство Петербурга утвердило проекты планировки и межевания территорий, общая площадь которых в 5 раз меньше, чем за 2011 год, - рассказал Алексей Белоусов. - Общеизвестно, что снижение объемов ввода жилья автоматически влечет за собой не только сокращение количества рабочих мест, уменьшение поступлений в бюджет города, а также приводит к росту стоимости квадратного метра. Основная причина снижения показателей – недостаточная обеспеченность районов потенциальной застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры. Для решения этого вопроса неоднократно собирались совещания на уровне правительства города. Были предложены разные схемы решения этого вопроса, основанные на партнерских соглашениях города и застройщиков, но, к сожалению, ни одна из них до сих пор не получила законодательного оформления». По словам Алексея Белоусова, на последнем совещании было объявлено, что правительство Петербурга приступило к разработке постановления, регламентирующего три схемы, по которым инвестор получит возможность строить объекты инфраструктуры на территории города. Не менее важной проблемой, по словам Алексея Белоусова, остается наличие административных барьеров в строительстве: «Специально созданная рабочая группа установила, что около 23 согласовательных процедур сегодня являются явно избыточными. Отмена этих процедур позволит сократить сроки получения разрешения на строительство примерно на 600 дней, что в разы минимизирует расходы на развитие проектов». Леонид Бандорин, руководитель департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ, презентовал автоматизированную информационную систему «Обеспечение административных процедур в строительстве». Им были озвучены результаты мониторинга и оценки информационной открытости, проведенного НОСТРОЙ, задачах и перспективных планах Нацобъединения по устранению излишних административных барьеров в России. По словам Леонида Бандорина, работа по определению перечня административных процедур в строительстве еще не завершена. «Информационная система основывается на идее исчерпывающего перечня административных процедур, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством. Система предполагает размещение в открытом доступе полных сведений о последовательности, видах и содержании процедур в конкретном городе. В системе разрабатывается возможность дистанционного прохождения для застройщика всех согласований с использованием института электронной цифровой подписи, а также возможность построения рейтинга городов России по критерию доступности административных процедур в строительстве, а значит, и инвестиционной привлекательности», - сообщил Леонид Бандорин. Ирина Кузьма, исполнительный директор СРО НП «ОРОС», рассказала об опыте создания аналогичной системы в городе Орле. «В процессе перенесения на публичное поле административных процедур, характерных для города, автоматически вскрылось немало нарушений. Некоторые из процедур подверглись корректировке, а некоторые были и вовсе отменены, - отметила Ирина Кузьма – Это очевидное достижение. Как только процедура становится публичной, чиновники осознают персональную ответственность. Мы считаем, что перспективы системы весьма масштабны. Уже есть договоренность о том, что Минрегион вместе с НОСТРОЙ берут в эксплуатацию эту систему. Это позволит разработать единообразное применение системы и взаимодействовать с Росреестром».