Административные барьеры остаются главным тормозом развития строительного рынка, считают эксперты


12.04.2013 10:17

На пленарном заседании Конгресса по строительству IBC , открывшегося 11 апреля в рамках XIX Международной строительной выставки «Интерстройэкспо», эксперты обсудили способы снижения административных барьеров в строительстве. Алексей Белоусов, координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, обратил внимание участников конгресса на ряд проблем, сдерживающих инвестиционно-строительный процесс в городе. «Объем ввода жилья в Петербурге в прошлом году впервые после кризиса сократился на 5%. Одновременно с этим за 2012 год правительство Петербурга утвердило проекты планировки и межевания территорий, общая площадь которых в 5 раз меньше, чем за 2011 год, - рассказал Алексей Белоусов. - Общеизвестно, что снижение объемов ввода жилья автоматически влечет за собой не только сокращение количества рабочих мест, уменьшение поступлений в бюджет города, а также приводит к росту стоимости квадратного метра. Основная причина снижения показателей – недостаточная обеспеченность районов потенциальной застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры. Для решения этого вопроса неоднократно собирались совещания на уровне правительства города. Были предложены разные схемы решения этого вопроса, основанные на партнерских соглашениях города и застройщиков, но, к сожалению, ни одна из них до сих пор не получила законодательного оформления». По словам Алексея Белоусова, на последнем совещании было объявлено, что правительство Петербурга приступило к разработке постановления, регламентирующего три схемы, по которым инвестор получит возможность строить объекты инфраструктуры на территории города. Не менее важной проблемой, по словам Алексея Белоусова, остается наличие административных барьеров в строительстве: «Специально созданная рабочая группа установила, что около 23 согласовательных процедур сегодня являются явно избыточными. Отмена этих процедур позволит сократить сроки получения разрешения на строительство примерно на 600 дней, что в разы минимизирует расходы на развитие проектов». Леонид Бандорин, руководитель департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ, презентовал автоматизированную информационную систему «Обеспечение административных процедур в строительстве». Им были озвучены результаты мониторинга и оценки информационной открытости, проведенного НОСТРОЙ, задачах и перспективных планах Нацобъединения по устранению излишних административных барьеров в России. По словам Леонида Бандорина, работа по определению перечня административных процедур в строительстве еще не завершена. «Информационная система основывается на идее исчерпывающего перечня административных процедур, которые предусмотрены федеральным и региональным законодательством. Система предполагает размещение в открытом доступе полных сведений о последовательности, видах и содержании процедур в конкретном городе. В системе разрабатывается возможность дистанционного прохождения для застройщика всех согласований с использованием института электронной цифровой подписи, а также возможность построения рейтинга городов России по критерию доступности административных процедур в строительстве, а значит, и инвестиционной привлекательности», - сообщил Леонид Бандорин. Ирина Кузьма, исполнительный директор СРО НП «ОРОС», рассказала об опыте создания аналогичной системы в городе Орле. «В процессе перенесения на публичное поле административных процедур, характерных для города, автоматически вскрылось немало нарушений. Некоторые из процедур подверглись корректировке, а некоторые были и вовсе отменены, - отметила Ирина Кузьма – Это очевидное достижение. Как только процедура становится публичной, чиновники осознают персональную ответственность. Мы считаем, что перспективы системы весьма масштабны. Уже есть договоренность о том, что Минрегион вместе с НОСТРОЙ берут в эксплуатацию эту систему. Это позволит разработать единообразное применение системы и взаимодействовать с Росреестром».

ИСТОЧНИК: Дарья Литвинова, АСН-инфо



12.04.2013 10:09

Вопросам построения эффективной градостроительной политики было посвящено пленарное заседание Конгресса по строительству IBC, открывшегося 11 апреля в рамках международной строительной выставки «Интерстройэкспо». Эксперты, принимавшие участие в заседании, признали необходимость социальной направленности такой политики. Тон обсуждению задал председатель Координационного совета по развитию саморегулирования в строительной отрасли при полномочном представителе президента РФ в СЗФО, вице-президент НОСТРОЙ Александр Вахмистров, отметив, что «градостроительная политика – это не только техническая разработка документов, вопросы формирования градостроительного плана, правил землепользования и застройки, а целая система ценностей. Когда мы разрабатывали генеральный план Санкт-Петербурга, мы ставили перед собой задачу достижения европейских стандартов по целому ряду показателей для нашего города – достаточная обеспеченность инфраструктурой, спортивными объектами, зелеными зонами, и т.д. Главное в градостроительной политике – четкое понимание того, чего мы хотим достичь». По мнению Александра Вахмистрова, Москва и Московская область, а также Екатеринбург далеко продвинулись в решении вопросов градостроительной политики, предложив застройщикам понятные правила игры. «Примером может служить и Ленинградская область. Здесь также недавно приняты региональные нормативы градостроительной политики – определены ограничения по плотности, высотности застройки, разработаны генеральные планы поселений. Понятна политика области в деле обеспечения районов объектами социальной инфраструктуры. Уже работает недавно внедренная правительством региона программа под условным названием «Объекты социальной инфраструктуры в обмен на налоги», которая предполагает выкуп у застройщика отдельных объектов социальной инфраструктуры», - сказал Александр Вахмистров. «Градостроительная политика важна как для строителей, так и для самой власти, которая таким образом может повышать качество жизни населения, - продолжил тему Илья Пономарев, руководитель аппарата НОСТРОЙ. – Эффективность принципов градостроения должна основываться и на повешении инвестиционной привлекательности территорий». Алексей Сорокин, вице-президент НОП, обратил внимание участников пленарного заседания на необходимость контроля качества разработки градостроительной документации – проектов планировки, концепций развития территорий, ПЗЗ и т.д. «Эти документы являются ключевыми в развитии территорий, от качества их подготовки зависит конечный результат. Функцию контроля качества разработки градостроительной документации необходимо закрепить за проектными СРО».

ИСТОЧНИК: Дарья Литвинова, АСН-инфо



12.04.2013 09:56

В ходе Конгресса по строительству IBC, открывшегося 11 апреля в рамках международной строительной выставки «Интерстройэкспо», состоялось подписание соглашения о взаимном сотрудничестве между Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургским государственным архитектурно-строительным университетом. Свои подписи под документом поставили председатель комитета Анатолий Котов и ректор университета Евгений Рыбнов. По словам Анатолия Котова, соглашение определяет основы взаимодействия сторон в рамках реализации программы сохранения и развития территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013–2018 годы, а также в рамках осуществления государственного стратегического планирования социально-экономического развития города. «Сегодня многие проблемы строительной отрасли заключаются в некачественном планировании ряда мероприятий и увязки их с подготовкой территорий, - заявил Анатолий Котов. – Одной из задач комитета является создание такой системы планирования, которая бы учитывала комплексное развитие территорий. Сейчас комитет занимается разработкой стратегии, которая должна быть сформирована к концу этого года. В ней впервые будут определены приоритетные направления развития Петербурга. Это внесет и определенную упорядоченность в планы развития строительного комплекса региона». По словам Анатолия Котова, системная работа ведется и в определении подходов к сохранению облика исторического центра города. «Центр Петербурга сегодня не отвечает многим требованиям - санитарным, строительным, функциональным. Решить эти задачи сразу непросто. В качестве пилотного проекта правительством города определены две территории - «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия», находящиеся в историческом центре Санкт-Петербурга. Чтобы понять их истинное состояние, мы начали с обследования этих территорий. Это не отдельно стоящие дома, а целые районы со своей исторической биографией, ограничениями и проблемами. Впоследствии планируется распространить наработанные подходы и технологии на весь исторический центр города. Понятно, что решить такие задачи невозможно без привлечения специалистов. На базе СПбГАСУ сегодня создан научно-методический совет, который анализирует все технические вопросы. Это впоследствии поможет составить конкурсную документацию с адекватными требованиями и положениями». «Центр города – это не только площади и дворцы, но и промышленный пояс, в котором также немало памятников архитектуры. Для города важно решить как использовать эти здания сегодня, - считает Юрий Митюрев, главный архитектор Санкт-Петербурга. - Уже была попытка осмыслить реконструкцию исторического центра с архитектурной точки зрения исходя из упомянутых двух территорий - «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия». Был объявлен архитектурный конкурс, многие городские архитекторы участвовали в этом безвозмездно, они предложили немало интересных подходов. Конкурс выиграла «Архитектурная студия 44». Причем основным положительным фактором, который повлиял на выбор жюри, стала наименьшая степень собственно реконструкции территории. Это была убедительная попытка придать тому, что уже есть, совершенно новое качество. Мы пообещали авторам проекта заложить их идеи в основу разрабатываемой сегодня программы реконструкции этих двух территорий».

ИСТОЧНИК: Дарья Литвинова, АСН-инфо