В дорожном и транспортном законодательстве Ленинградской области появятся изменения
Законодательное Собрание Ленинградской области одобрило в первом чтении два законопроекта, внесенные губернатором и правительством региона – об изменениях к закону о региональном дорожном фонде и закон "О наземном пассажирском транспорте в Ленинградской области".
Как сообщила пресс-служба губернатора и правительства региона, доработки первого законопроекта связаны с изменениями федерального законодательства, дополняющими источники пополнения дорожного фонда. В 2013 году объем регионального дорожного фонда должен составить более 8 млрд руб. Дополнительными источниками его пополнения, согласно изменениям к закону, станут денежные средства, поступающие в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков государственного заказчика, взысканных в связи с нарушением подрядчиками условий госконтрактов или договоров, финансируемых из дорожного фонда.
Также в дорожный фонд будет поступать плата по соглашениям об установлении частных и публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции или капремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки рекламных конструкций, при прокладке или переустройстве инженерных коммуникаций. Предусмотрены поступления штрафов за правонарушения в сфере дорожного движения.
Проект областного закона "О наземном пассажирском транспорте в Ленинградской области" определяет порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении. Федеральный закон об организации транспортного обслужния населения пока не принят, поэтому субъектам РФ рекомендовано принимать региональные законы. Как сообщил председатель комитета по ЖКХ и транспорту Дмитрий Разумов, подобные законы уже приняты в 64 субъектах Федерации, в том числе в Санкт-Петербурге.
Закон позволит сформировать правила и условия, которые позволят операторам рынка (перевозчикам) заключать договоры с администрациями области и муниципальных образований и обслуживать население. Областному комитету проще будет контролировать расписание, уменьшится количество жалоб, а также появится возможность применять санкции к недобросовестным нелегальным перевозчикам.
Представленный законопроект носит рамочный характер, к нему будут изданы другие подзаконные акты, направленные на борьбу с нелегальными перевозчиками. Эти документы позволят расширить перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении "нелегальных перевозчиков", определят единые подходы в установлении административной ответственности за правонарушения в сфере транспорта.
Для исполнения нового закона планируется создание межведомственной комиссии, как это сделано в Петербурге. В комиссию предлагается включить представителей всех контрольных органов, то есть УГАДН, ГИБДД, федеральной миграционной службы, комитета по транспорту Петербурга (так как на территории Ленинградской области часть маршрутов работают по заказу города).
За счет административных штрафов пополнится бюджет Ленинградской области.
На поправки к этому законопроекту депутаты отвели месяц, а также предложили властям муниципалитетов принять участие в этом процессе.
На сегодняшний день маршрутная сеть Ленинградской области насчитывает 893 маршрута общей протяженностью 28,8 тыс. км. Перевозки пассажиров автотранспортом осуществляют 86 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ленинградской области и Санкт-Петербурга. На маршрутной сети в Ленинградской области работает 1621 автобус различной вместимости. В области действует 13 автовокзалов и более 3,5 тысяч остановочных павильонов. Регулярность движения маршрутных автобусов области за 9 месяцев 2012 года составила 96,7%. Для работы в пригородном и межмуниципальном сообщении привлечено около 400 единиц новой техники, оснащенной системой ГЛОНАСС. Объем перевозок пассажирскими автопредприятиями Ленинградской области (с учетом привлеченного на маршруты общего пользования автотранспорта физических лиц (владельцев автобусов) и малых предприятий автомобильного транспорта) за 9 месяцев 2012 года составил 57,5 млн человек (103,9% к аналогичному периоду 2011 года). В том числе пассажирскими организациями автотранспорта перевезено 22,9 млн человек, из них льготных категорий пассажиров – 18,8 млн чел. (100,2% к уровню 2011 года).
Электронный контроль за работой городских перевозчиков позволил Комитету по транспорту сэкономить для города более 140 млн руб. По итогам 2012 года эти средства были сохранены в бюджете Санкт-Петербурга в результате перерасчета субсидий для компаний, допустивших случаи задержек и сбоев в работе на "социальных" маршрутах общественного транспорта.
Как сообщает пресс-служба Комитета по транспорту, добиться экономии удалось благодаря работе городской Интеллектуальной системы комплексной автоматизации транспорта (ИС СКАТ). В рамках внедрения данной технологии на городском пассажирском транспорте за последние годы бортовыми комплексами ГЛОНАСС/GPS было оборудовано более 4-х тыс. автобусов, трамваев, троллейбусов и аквабусов. С помощью ИС СКАТ специалисты Центральной диспетчерской службы при Комитете по транспорту получили возможность в режиме реального времени отслеживать фактическое выполнение транспортной работы на всех маршрутах, выявляя нарушения и оперативно регулируя графики движения.
"В результате удалось добиться повышения уровня ответственности перевозчиков. Отдельные недочеты со стороны компаний еще имеют место, но теперь предприятия несут за них существенную материальную ответственность. При этом важно, что когда участники движения осознают, что их работа находится под постоянным надзором контролирующей организации, повышается и качество предоставляемых услуг", - отмечается в сообщении.
Благодаря улучшению работы перевозчиков, а также открытию новых маршрутов в 2012 году общественному транспорту Петербурга ("социальным" наземным маршрутам и метрополитену) удалось перевезти более 1,5 млрд пассажиров. Так, почти на 12% увеличилось количество горожан, пользующихся услугами городских автобусных маршрутов. За минувшие двенадцать месяцев этим видом транспорта воспользовалось более 410 млн человек.
"Важно, что повышение исполнительности перевозчиков было отмечено самими горожанами. Количество обращений в Комитет по транспорту и на "Горячую линию общественного транспорта" по сравнению с 2011 году снизилось почти на 20%", - отметил первый заместитель председателя Комитета по транспорту Игорь Маилов.