Союзпетрострой комментирует закон «О саморегулируемых организациях»
Пресс-служба Союзпетростроя распространила комментарий вице-президент, директор Санкт-Петербургского Союза строительных компаний Льва Каплана в связи с приятием в третьем чтении Федерального закона «О саморегулируемых организациях».
1 декабря 2007 года принят Федеральный закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», который определяет общие принципы создания и деятельности подобных организаций. В соответствии с этим законом вступление субъекта в ту или иную саморегулируемую организацию (СРО) является добровольным, поэтому участники строительного рынка сами должны определиться, к какому виду деятельности они тяготеют, и создавать соответствующие некоммерческие организации для последующего преобразования в СРО. Следует отметить, что права СРО некоммерческая организация приобретаются только с момента государственной регистрации в качестве СРО (кстати, пока не определен федеральный орган, который будет вести их реестр).
«Союзпетрострой» категорически возражает против идеи создания единой саморегулируемой организации для всего строительного комплекса Санкт-Петербургу, но при этом принимает активное участие в работе Экспертного совета Союза строительных объединений и организаций по выработке единых стандартов, правил и требований для всех саморегулируемых организаций строительного профиля, с тем, чтобы впоследствии можно было бы в соответствии с принятым законом создать ассоциацию саморегулируемых организаций Санкт-Петербурга, очевидно на базе ССОО (кстати, и аббревиатуру менять не надо – Союз саморегулируемых организаций – ССО).
При этом нужно понимать, что федеральный закон «О саморегулируемых организациях» имеет рамочный характер для всех отраслей, за исключением кредитных организаций, пенсионных, инвестиционных фондов и т.п. В связи с отменой с 1 июля 2008 года государственного лицензирования можно ожидать скорого принятия нового федерального закона, уточняющего правила саморегулирования в строительной отрасли. Но сидеть и ждать его принятия нельзя, надо принимать решение и работать в соответствии с существующим законодательством.
Нами предложена следующая последовательность создания системы саморегулирования в строительной отрасли Санкт-Петербурга:
1 этап. Создание некоммерческих организаций с целью саморегулирования в соответствии с требованиями Федерального закона.
2 этап. Регистрация их в государственном реестре саморегулируемых организаций (только после этого некоммерческая организация приобретает статус СРО).
3 этап. Проведение Общих собраний в каждой СРО и принятие ими решения о создании Союза саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге.
4 этап. Создание такой ассоциации и передача ей четко определенных законом функций, а именно: разработка единых стандартов и правил, требований к членству в СРО, разрешение споров в Третейском суде, профессиональное обучение и аттестация работников, а также информационное обеспечение.
Сегодня в Петербурге, в Ленэкспо, открылась IV Международная специализированная конференция «Модернизация ЖКХ России». Конференция традиционно проходит в рамках ежегодной Международной специализированной выставки «ЖКХ России». Официальную поддержку этим мероприятиям оказывают Министерство регионального развития, Федеральное агентство по строительству и ЖКХ, правительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Санкт-Петербургский Государственный инженерно-экономический университет, Торгово-промышленная палата РФ, Российский Союз строителей.
С докладами по теме «Реформа ЖКХ России: реальность, тенденции, перспективы» выступили вице-губернатор Санкт-Петербурга А. И. Полукеев, председатель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Ю. Х. Лукманов, председатель Комитета по инженерному обеспечению и ЖКХ Ленинградской области С. Б. Мяков, заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы РФ М. С. Коненко, министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь В. М. Белохвостов и другие.
Реализация региональных программ реформирования отрасли, принятых на сроки до 2008-2010гг, проходит не гладко. Наибольшую озабоченность российских участников конференции вызывают трудности, возникающие в процессе ликвидация монополии государственных управляющих компаний в сфере обслуживания жилья. Сегодня, по данным Управления контроля ЖКХ ФАС РФ, доля москвичей, сделавших выбор в пользу государственных управляющих компаний, превышает 75%, в то время как более 50% петербуржцев отдает предпочтение товариществам собственников жилья. В Белоруссии, где с выбором обслуживающей компании на сегодняшний день определилось около 40% населения, 73-75% граждан предпочитает обращаться к государственным обслуживающим организациям.
Большие надежды чиновники и участники рынка связывают с федеральным законом «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в рамках которого в 2008-2011 гг. планируется потратить 250 млрд. рублей на реализацию программ по развитию коммунальной инфраструктуры.
Выставка и конференция проходят с 5 по 8 декабря. Запланированы семинары по вопросам управления жилым фондом, награждение победителей конкурсов среди предприятий отрасли, заседание Комитета по строительству и ЖКХ Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада РФ.