Владимир Путин предлагает ввести уголовную ответственность за нарушение правил регистрации
Президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект, усиливающий вплоть до уголовной ответственность за нарушение правил регистрационного учета граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, сообщили РИА Новости в аппарате нижней палаты парламента.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что ежегодно по стране фиксируются тысячи "резиновых домов", в которых регистрируются сотни тысяч граждан. Однако они не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства не известно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан.
При этом, как отмечается в документе, органы регистрационного учета не имеют возможности направлять достоверные сведения о реальном месте жительства граждан в налоговые органы, военкоматы, суды и другие госорганы.
Согласно документу, под фиктивной регистрацией понимается регистрация граждан на основании предоставления заведомо ложных сведений или документов.
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина либо лица без гражданства предлагается наказывать штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. При этом предусматривается в качестве возможного дополнительного наказания лишение преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в УК.
За помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.
За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания законопроект предусматривает штраф.
В Кодекс об административных правонарушениях РФ предлагается ввести дополнительную статью, предусматривающую наказание за проживание гражданина РФ в квартире без регистрации либо допущение такого проживания собственником жилья свыше установленных законом сроков.
Такое нарушение предлагается наказывать штрафом для граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для собственников жилья - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, для юрлиц - от 250 тысяч до 750 тысяч рублей. Если аналогичное правонарушение совершено в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то граждан предлагается наказывать штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, собственников жилья - от 5 тысяч до 7 тысяч рублей, юрлиц - от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.
Санкции за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства или месту регистрации предлагается ввести и в КоАП РФ, если такое правонарушение не содержит уголовно наказуемого деяния. За него гражданин может быть наказан штрафом в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, собственник жилья - от 2 до 5 тыс. руб., должностные лица - от 25 тыс. до 50 тыс. руб., юрлица от 250 тыс. до 750 тыс. руб. Чуть выше штрафы предлагается установить за аналогичное правонарушение в Москве или Санкт-Петербурге с максимальным наказанием до 800 тысяч рублей для юрлиц.
Кроме того, нарушение без уважительных причин собственником жилья сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина РФ в квартире без регистрации или предоставление заведомо ложных данных предлагается карать штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан и от 4 тыс. до 7 тыс. руб. - для юрлиц. В городах федерального значения максимальное наказание в первом случае может составить до пяти тысяч рублей, во втором случае - до 10 тыс. руб.
Штрафом до 5 тыс. руб. может быть наказано должностное лицо, ответственное за регистрацию, за нарушение сроков предоставления в органы регистрационного учета документов для регистрации или предоставление заведомо ложных документов.
Правительство Ленинградской области и руководство Октябрьской железной дороги согласовали план действий по строительству трех путепроводов в местах пересечения автомобильных дорог с железной дорогой Выборг-Каменногорск. Проектирование путепроводов обеспечит РЖД, а поиском источников финансирования строительных работ стороны займутся совместно.
Летом 2012 года при правительстве Ленобласти была создана рабочая группа по анализу проектной документации по реконструкции железной дороги Выборг - Каменногорск. Как уточнил вице-губернатор по строительству Георгий Богачев, это было связано с массовыми обращениями граждан, жаловавшихся на незаконное, по их мнению, строительство и отсутствие в проекте мероприятий, обеспечивающих их конституционные права. По результатам проверки транспортная прокуратура подтвердила факт незаконного строительства. По заявлению заказчика - Октябрьской железной дороги строительство было приостановлено. Как уточнил начальник ОЖД Виктор Степов, вследствие приостановки строительства компания потеряла порядка 8 млрд рублей.
По словам главного инженера ОЖД Владимира Зиннера, заказчик не может получить положительное заключение Главгосэкспертизы, поскольку нет градпланов - документов, подтверждающих прирезку дополнительной полосы отвода на участке Выборг-Каменногорск. Кроме того, отсутствуют соответствующие протоколы общественных слушаний. "Получается замкнутый круг. Пока мы не принесем эти документы, будем все время получать отрицательные заключения Главгосэкспертизы", - констатировал Владимир Зиннер.
Со своей стороны губернатор Александр Дрозденко сообщил, что правительство занимается подготовкой общественных слушаний, а документы территориального планирования по Ленинградской области, в которых учтена железная дорога Лосево-Каменногорск, утверждены 24 декабря. "Насколько мне известно, то же самое в своих документах терпланирования делают и муниципальные образования", - уточнил глава региона. Он добавил, что на общественных слушаниях по строительству железной дороги население Выборгского района обязательно задаст вопросы о двухуровневых путепроводах, строительство которых до сих пор не начато. "Это вопрос, который очень важен для Выборгского района. Это, по большому счету, даже не экономическая, а социальная составляющая развития территории", - подчеркнул губернатор.
Изначально принципиальная позиция Ленобласти заключалась в том, что на дорогах 3-й категории, в соответствии со СНиПами, заказчик должен предусмотреть в составе проекта и выполнить за свой счет двухуровневые развязки. "По заявлению представителей заказчика, РЖД планирует в следующем году начать проектирование 3 автомобильных путепроводов на местах пересечения железной дороги с автодорогами. Но при этом заказчик планирует это сделать отдельными проектами, тогда как мы продолжаем считать, что это должно быть в составе одного проекта», - заявил Георгий Богачев. Однако представители ОЖД сообщили, что проектирование за счет заказчика возможно, если путепроводы будут выделены в отдельный титул строительства.
"Экспертиза ждет решения от нас с вами. Если мы согласны считать, что это будет 2 отдельных титула, то мы готовы взять на себя проектирование, а дальше совместно искать деньги, за счет которых будем строить эти путепроводы. Это и есть решение проблемы», - сказал Владимир Зиннер. «Мы бы рады, может быть, и взять финансирование на себя. Но мы имеем заключение Минтранса, который утверждает, что мы не имеем права включить эти путепроводы в состав титула, который делается за счет средств компании", - уточнил Виктор Степов.
Губернатор Ленинградской области с предложением ОЖД согласился. Как заявил Александр Дрозденко, главное - что заказчик начинает проектирование. "В этом году была ситуация, когда мы могли с Минтрансом решить вопросы дополнительного финансирования строительства путепроводов при наличии проектов. К сожалению, мы не смогли воспользоваться перераспределением ресурсов Минтранса из-за отсутствия готовых проектов. В данном случае проект - это уже первый шаг по включению в план", - сказал Александр Дрозденко.