В Петербурге вскрылись нарушения в дорожном строительстве
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко осенью поручил Комитету финансового контроля (КФК) проверить деятельность Комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ). Справка о такой проверке оказалась в распоряжении "Фонтанки". Взяв выборочные пробы на четырех новых магистралях, аудиторы во всех обнаружили несоответствие между реальным объемом песка и асфальта и тем, за который подрядчики получили деньги. Общая сумма ущерба по четырем объектам оценивается в 203 млн руб.
Аудиторы КФК работали с 8 октября по 30 ноября. Основным предметом проверки было расходование в 2011 и 2012 годах средств, выделенных на ремонт и строительство дорог. Заказчиком этих работ выступала подведомственная КРТИ структура - Дирекция транспортного строительства.
По итогам проверки была подготовлена справка, копия которой и оказалась в распоряжении "Фонтанки". При первом ознакомлении кажется, что в работе комитета была выявлена масса нарушений. Но при внимательном изучении ясно, что в основном они имеют юридический характер.
Так, проверка установила, что в контракт на реконструкцию Пироговской набережной было включено условие, разрешающее изменение сроков выполнения работ при обоюдном согласии сторон. Это запрещено действующим законодательством. Кроме того, аудиторам не понравилось, что КРТИ постоянно вносит изменения в техническое задание уже после начала работ, не проводя эти решения через экспертизу, которая должна оценить их адекватную стоимость. Однако, учитывая сложность объектов, предусмотреть все мелочи при проведении изыскательских работ и подготовке проекта, действительно, бывает весьма сложно. Так, на той же Пироговской набережной во время забивки шпунтового ограждения выяснилось, что на глубине сохранились остатки свай XIX века. Из-за этого в августе срок сдачи объекта был в очередной раз сдвинут.
Также аудиторы проверили участок Суздальского проспекта от Выборгского шоссе до улицы Руставели, который в 2007-2011 годах реконструировало ЗАО «Буер». В некоторых местах толщина нижнего слоя асфальтобетонного покрытия оказалась меньше проектных значений на 4 см (допустимый максимум – 2 см). Несмотря на это Дирекция транспортного строительства приняла и оплатила данные работы (2,1 млрд рублей), из-за чего бюджету Петербурга был нанесен ущерб в размере 26 млн руб.
На новом участке Парашютной улицы, который строил "Лендорстрой-2", в некоторых местах проверяющие не смогли найти песка, который, согласно актам приемки, подрядчик уложил для замещения слабых грунтов. Реальная ширина участков, на которых уложили песок, не соответствовала величинам, принятым Дирекцией транспортного строительства. Кроме того, в некоторых случаях, отчитываясь о работах по замещению грунтов, подрядчик одни и те же участки указал дважды. По расчетам Комитета финансового контроля, в результате из бюджета города на оплату вышеуказанных работ было необоснованно направлено 111 млн руб. Такое же несоответствие было обнаружено и на другом участке Парашютной: здесь сумма ущерба была оценена аудиторами в 47 млн руб. На ряде других объектов были выявлены несоответствия типа песка, уложенного в основание дорожного полотна, указанному в смете.
В итоге суммарный ущерб бюджета с учетом всех выявленных нарушений оценивается в 203 млн руб. При этом в КФК отмечают, что работа комиссии еще не закончена. Впрочем, у подрядчиков есть возражения на претензии аудиторов. Как рассказали в ЗАО "Буер", которое якобы уложило неправильный объем нижнего слоя асфальта, для адекватного анализа толщины асфальта нужно было взять как минимум 100 проб, а не 28, как сделали аудиторы. Кроме того, там отметили, что сдать Суздальский проспект по требованию Смольного пришлось раньше срока. Поэтому верхний слой асфальта был уложен на год позже, а в течение этого времени транспорт ездил по черновому, в результате нижний слой за это время уменьшился на 1-2 см. У подрядчиков и самой Дирекции транспортного строительства еще будет возможность официально представить возражения на указанные нарушения, и только после этого будет подготовлено окончательное заключение аудиторов.
Итоги проверки КФК может направить в прокуратуру. А Петербург, возможно, ожидает очередное громкое дело.
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников провел в среду, 19 декабря, первое заседание Совета по сохранению исторически ценных объектов исторических поселений Вологодской области, задачей которого является разработка предложений органам власти и местного самоуправления по сохранению этих объектов, сообщила пресс-служба губернатора и правительства региона.
"После совещания в октябре была собрана воедино информация о состоянии исторических центров в городах нашего региона: Вологды, Белозерска, Великого Устюга, Устюжны, Тотьмы, Кириллова и других. К великому сожалению, ситуация везде одинакова. Усилий власти, направленных на сохранение объектов культурного наследия, недостаточно", - отметил во вступительном слове Олег Кувшинников.
Глава региона напомнил о том, что в ноябре этого года был принят Федеральный закон №179-ФЗ, который уточнил понятие "историческое поселение" и возложил обязанности по особому регулированию градостроительной деятельности в исторических поселениях на органы местного самоуправления.
"Сегодня я хотел бы обсудить вопрос градостроительной политики. Мне совершенно непонятно: почему в центрах наших городов выдаются разрешения на строительство новых объектов без сохранения исторической архитектуры, - подчеркнул глава региона. - Вместе с экспертным сообществом мы должны занять жесткую позицию по запрету точечной застройки в исторических частях всех городов и районов области. Особенно в тех случаях, когда возведение зданий не направлено на сохранение архитектурной самобытности. В рамках Совета при губернаторе нам и нужно принимать решения по каждому конкретному случаю. Только в режиме диалога могут быть найдены компромиссы!"
На сегодняшнем заседании обсуждались проблемы города Вологды: вопросы сохранения памятников деревянного зодчества на территории областного центра. В 2012 году был проведен полный мониторинг объектов культурного наследия Вологды. На территории города числится 210 объектов культурного наследия: 97 объектов культурного наследия федерального значения, 113 объектов культурного наследия регионального значения. 29 объектов находится в собственности Российской Федерации, 41 объект - в собственности Вологодской области, 71 объект - в собственности муниципального образования "Город Вологда". 97 объектов из этого перечня - объекты культурного наследия деревянного зодчества. За последние 5 лет было отреставрировано только 6 зданий (18% от общего числа). Состояние 40% из них на сегодняшний день признано удовлетворительным. Остальные требуют восстановления, признаны аварийными либо утрачены полностью.
Глава Вологды Евгений Шулепов охарактеризовал сложившуюся на сегодняшний день ситуацию критической. В муниципальной целевой программе до 2020 года выстроена единая система проектирования и восстановления памятников в соответствии с возможностями городского бюджета и других источников финансирования. В списке приоритетных сегодня находится 20 объектов. Работа ведется сразу по нескольким направлениям: помимо собственных ресурсов привлекаются средства в рамках федеральных целевых программ.
"Нам необходимо создать полноценную программу, дополненную позитивным опытом других городов и регионов страны, и распространить ее и на Вологду, и на другие исторические центры Вологодчины. Развитие наших городов во многом будет зависеть не только от промышленного, но и от туристического потенциала, - отметил глава региона. - В первую очередь нам необходимо создать исполнительный орган, единый Центр управления программой сохранения исторической деревянной застройки, который будет осуществлять взаимодействие со всем структурами: органами власти субъекта и муниципалитетов. Кроме того, такой Центр будет отвечать за передачу объектов из федеральной собственности в муниципальную".
По словам Олега Кувшинникова, Совет при губернаторе области по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области будет работать на постоянной основе, собираясь в ежемесячном режиме.