В центре внимания вопросы строительного надзора
В Санкт-Петербурге завершил работу форум «Государственный строительный надзор и экспертиза, пути реализации принципа «единого окна», в котором приняли участие представители федеральной, городской и областной власти.
Целью форума была разработка рекомендаций по совершенствованию существующей нормативно-правовой базы в области строительства. Имеется ряд актуальных проблем, разрешение которых давно назрело. Процессы разработки технических регламентов протекают медленно. Есть сложности с разграничением полномочий органов власти регионального и федерального уровней по проведению госэкспертизы. Отсутствует четкий перечень требований к лицам, осуществляющим проектирование и строительство. Нет государственного надзора за производством строительных материалов (при возникновении каких-либо проблем, вся ответственность ложится на застройщика). Есть сложности с получением технических условий. Не предусмотрено проведение строительного надзора на стадии подготовки стройплощадки.
Эти и другие проблемы стали центром внимания в ходе заинтересованного обсуждения жизни отрасли.
Форум выработал рекомендации для органов законодательной и исполнительной власти. В частности, предложено: выделить в ГК РФ подготовительные работы в особый этап строительства и предусмотреть надзор над ним, систематизировать и ускорить работу по стандартизации и разработке технических регламентов в области строительства, определить формы контроля за качеством и безопасностью строительных материалов и др.
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.