ФАС представила в Правительство РФ предложения по стабилизацию цен на цемент и иные стрйматериалы
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову и Первому Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву предложения по принятию комплекса мер государственной политики, направленных на предотвращение дальнейшего роста цен на цемент, сообщает пресс-служба ФАС.
Предложения включают в себя перечень из десяти мер:
1. Создание условий для увеличения производства цемента в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
2. Скорейшая отмена ввозных и введение вывозных таможенных пошлин на цемент.
3. Совершенствование биржевой торговли цементом.
4. Проведение государственных интервенций на рынке цемента через товарные биржи.
5. Решение сырьевых и инфраструктурных проблем (несбалансированность интересов землепользователей и недропользователей, острая нехватка элеваторов для хранения цемента, отсутствие программы разведки новых месторождений цементного сырья).
6. Решение проблемы свободного перемещения цемента (пресечение действий ряда региональных администраций, препятствующих свободному перемещению цемента).
7. Решение проблемы нехватки грузовых вагонов (хопперов-цементовозов) для перевозки цемента.
8. Привлечение в Россию крупнейших мировых производителей цемента в качестве институциональных инвесторов.
9. Внедрение и развитие системы прямых розничных и мелкооптовых продаж цемента населению.
10. Контроль реализации инвестиционных программ крупнейших производителей цемента.
По каждому из указанных пунктов ФАС России проводит в рамках своей компетенции мероприятия либо имеет разработанную стратегию действий. В частности, в сентябре текущего года ФАС России внесла в Минэкономразвития России предложение об отмене пятипроцентной пошлины на ввоз цемента, в октябре разработала и представила состоящие из двенадцати пунктов требования к проведению биржевых торгов цементом , а в ноябре провела проверку исполнения инвестиционной программы ОАО «Евроцемент груп», и проверку соблюдения Правил биржевой торговли цементом.
По мнению ФАС России принятие и реализация такого комплекса мер позволит обеспечить рост производства строительных материалов и создание условий для объективного и недискриминационного ценообразования на строительные материалы.
ФАС России направила в регионы разъяснения по реализации законодательства о госзаказе.В связи с участившимися случаями расторжения государственных и муниципальных контрактов по инициативе поставщиков Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в органы власти субъектов Федерации разъяснения по реализации ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом новых поправок.
В своем письме ФАС России, в частности, разъясняет, как нужно действовать заказчикам в ситуациях невыполнения поставщиками своих обязательств по государственным (муниципальным) контрактам.
В законодательство внесена поправка, позволяющая оперативно решить сложившуюся проблему (напомним, что пакет поправок вступил в силу 1 октября 2007 года).
В соответствии с ч.8.2.ст.9 ФЗ «О размещении заказов…» предусмотрено, что
«в случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении государственного или муниципального контракта на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта».
Это значит, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик должен обратиться в суд с иском о расторжении государственного или муниципального контракта и одновременно подать в суд заявление о приостановлении исполнения такого контракта.
После вынесения судом определения о приостановлении исполнения контракта, заказчик в течение 4 дней вправе разместить заказ на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
Контракт на поставку указанных товаров может заключаться до вступления в силу решения суда по данному иску и до подведения итогов новых торгов. Количество поставляемого товара должно соответствовать объему, необходимому для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока.
Кроме того, после принятия судом решения о расторжении государственного или муниципального контракта заказчик должен направить сведения о поставщике в ФАС России для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишает его права принимать участие в торгах сроком на 2 года.
Причем поставщику не возвращается установленное заказчиком обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта в размере до 30% от начальной цены контракта.